Депутат сената Серик Шайдаров считает, что одной из главных проблем в сфере теплоэнергетики являются
олигополия и аффилированность предприятий тепло- и электроэнергетики, передает корреспондент центра деловой информации Kapital.kz.
Он уточнил, что практически 60% ТЭЦ, это 22 из 37, находятся
в частной собственности, многие из которых были приобретены за бесценок во время приватизации в 1990-е годы. 64% генерации электроэнергии в
Казахстане формируют всего пять компаний. Это «Самрук-Энерго» (28%), Евразийская
группа (17%), Kazakhmys Energy (7%), Центрально-Азиатская электроэнергетическая
корпорация (6%) и казахстанские коммунальные системы (6%).
«Для решения вышеуказанных проблем правительством разработан
проект закона «О теплоэнергетике». Данный документ, несмотря на наличие ряда
важных новелл, к сожалению, не включает в себя реальные меры по исправлению
сложившегося критического положения. То есть нет четкого законодательного
понимания по решению всех актуальных проблем данной сферы», - отметил депутат.
По его словам, министерство энергетики пытается урегулировать ситуацию
через разработку акиматами мастер-планов развития теплоэнергетики, повышение
тарифов и выделение бюджетных средств. «Поэтому считаем, что нужно обеспечить максимальную
адаптацию данного законопроекта к текущим вызовам с учетом необходимости
демонополизации экономики страны», - предложил сенатор.
Он подчеркнул, что проблемы в сфере тепло- и
электроснабжения приобретают эффект «снежного кома». Сегодня каждое звено этих
сфер находится практически в удручающем состоянии.
«Износ основного оборудования электростанций достигает 57%.
А в отдельных регионах этот показатель достигает 88% (Уральская, Кентауская
ТЭЦ). Износ электрических сетей приводит к тому, что потери
электрической энергии при транспортировке в региональных сетях достигают 11%.
Отмечается существенный разрыв в уровне износа сетей в разрезе регионов. Например, если данный показатель в Астане составляет 29,5%, то в
Улытауской области – 70%, Костанайской области – 85,3%», - уточнил Серик
Шайдаров.
Критического уровня достигла ситуация в сфере производства,
передачи и снабжения тепловой энергией. Средний износ оборудования ТЭЦ, который
увеличивается с каждым годом, достиг 66%. Износ каждой второй теплоэлектроцентрали страны (19 из 37)
превышает среднереспубликанский показатель и в отдельных регионах достигает
92%.
«Аналогичная ситуация складывается и в секторе
теплоснабжения. В настоящее время замены требуют более трех тысяч километров
тепловых сетей, то есть порядка 30% от их общей протяженности (всего – 12 тысяч
км). При этом наблюдается тенденция недофинансирования проектов по модернизации
тепловых сетей», - напомнил сенатор.
Нарастает проблема и дефицита тепловой энергии. «Во время недавнего совещания по развитию столицы на эту
проблему обратил внимание глава государства, отметив, что дефицит тепловой
энергии в Астане превышает 300 гигакалорий. Аналогичная проблема характерна и
для таких городов, как Жезказган, Семей, Тараз, Павлодар», - подчеркнул
депутат.
Он считает, что принятые государственные программы так и не
решили основную задачу по достижению полного охвата населения питьевой водой.
Сегодня даже городское население не в полной мере обеспечено данной базовой
потребностью. Несмотря на то, что доступ к услугам водоснабжения имеют
чуть более 98% городского населения страны, в 9 регионах этот показатель ниже
среднереспубликанского - Жамбылская, Павлодарская, Акмолинская, ВКО, Жетісу,
ЗКО, Костанайская, Астана и Шымкент.
«При этом даже в тех регионах, где уровень обеспеченности
достигает 100%, имеются проблемы с качеством и нехваткой питьевой воды. Например, в таких городах, как Актау и Жезказган. Население Актау испытывает
проблемы с дефицитом и напором воды. В Жезказгане – низкое качество воды, не
произведен полный переход на водоснабжение из подземных источников из-за
устаревшей системы очистки воды с Кенгирского водохранилища», - отметил
сенатор.
Еще хуже обстоят дела с сельским водоснабжением, в
селах десяти регионов - Акмолинская, Актюбинская, Алматинская, Жамбылская, ЗКО,
Карагандинская, Костанайская, СКО, Жетісу и Абай - показатель доступа к питьевой
воде ниже среднего уровня по стране.
«Анализ показывает, что проблемы водоснабжения и
водоотведения также усугубляет ведомственное разделение в законах единой
системы питьевого водоснабжения населенных пунктов на нормы «в населенном
пункте» и «за пределами населенного пункта». А это комплекс взаимосвязанных
водных объектов и гидротехнических сооружений. Поэтому необходимо пересмотреть данные нормы и рассмотреть другие механизмы», - предложил депутат.
Также одной из насущных проблем является отсутствие
эксплуатирующих организаций в сельских населенных пунктах и изношенность
материально-технической базы действующих предприятий. В результате построенные водопроводные сети остаются на
балансе аппаратов акимов либо передаются в доверительное управление
непрофильным предприятиям или организациям, которые не выполняют свои прямые
обязательства.
«Учитывая это, считаем, что следует в кратчайшие сроки
определить оптимальный механизм деятельности эксплуатирующих организаций. А
именно - путем передачи их в конкурентную среду или же посредством создания при
КГП эксплуатирующих групп, укомплектованных за счет средств бюджета. Чтобы узнать
ситуацию полностью, необходимо провести инвентаризацию водопроводных сетей в
регионах, в особенности в сельских населенных пунктах», - считает сенатор.
В соответствии со статьей 18-1 Закона «О государственном
имуществе» аппараты акимов города районного значения, села, поселка, сельского
округа по согласованию с собранием местного сообщества принимают решение о
создании, реорганизации, изменении наименования и ликвидации коммунальных
юридических лиц местного самоуправления по согласованию с акимом района. Однако
на практике антимонопольные органы не позволяют реализовывать
данную норму, сказал депутат.
Серик Шайдаров поставил под сомнение данные официальной статистики
При работе с материалами Центра деловой информации Kapital.kz разрешено использование лишь 30% текста с обязательной гиперссылкой на источник. При использовании полного материала необходимо разрешение редакции.