1. Главные новости
›
2. Финансы

Нацбанк приструнил обменники

Правила игры на рынке обменных операций становятся жестче. Участники больше не смогут спекулировать за счет быстрой смены курсов валют. К тому же финрегулятор обозначил требования для обменных пунктов, гарантирующие защиту прав казахстанцев.

Деятельность обменных пунктов, которые после девальвации тенге спекулировали за счет разницы курсов валют, снова оказалась под прицелом регулятора. Правление Национального банка РК внесло ряд изменений и дополнений в постановление «Об утверждении Правил организации обменных операций с наличной иностранной валютой в РК». Постановление вводится в действие по истечении 21 календарного дня после дня его первого официального опубликования, за исключением некоторых пунктов. Приведем несколько выдержек из этого постановления. «Допускается установление различных курсов в разных обменных пунктах одного юридического лица, имеющего право на организацию обменных операций с наличной иностранной валютой (его филиала). В случае отсутствия в кассе обменного пункта наличной иностранной валюты курс продажи для этого вида наличной иностранной валюты на информационном стенде не размещается», – указывается в документе.

Инициатива регулятора по внедрению данного требования обоснована. Во время высоких девальвационных ожиданий, которые особенно явно проявлялись летом 2014 года, ажиотажный спрос на доллары был высок. Некоторые обменные пункты не могли справиться с наплывом клиентов – наблюдался дефицит долларов. Между тем у многих обменников на табло по-прежнему были размещены курсы валют долларов и евро, которых, как выяснялось, в наличии у них не было. Эта ситуация вызывала панику среди казахстанцев и в ожидании еще одной волны девальвации они с еще большей активностью продолжали скупать доллары. В тот период Нацбанку приходилось успокаивать население, делая заявления, что все обменные пункты при необходимости могут полностью восполнить спрос на доллары.

Значительное ослабление рубля также заставило поволноваться казахстанцев. В начале ноября официальный курс российской валюты впервые за 2014 год опустился ниже отметки 4 тенге. В конце 2014 года рубль продолжал свое головокружительное падение, в декабре он ослаб до 3,17 тенге. Казахстанцы начали активно приобретать автомобили и бытовую технику в приграничных городах России. Этот тренд отразился на объемах импорта рублей в Казахстан. По данным Нацбанка, в ноябре 2014 года в Казахстан было ввезено в 2,3 раза больше рублей, чем в октябре. Если в октябре было импортировано российской валюты на 2,9 млрд рублей, то в ноябре эта сумма достигла свыше 6,8 млрд рублей, в декабре – 15,6 млрд рублей.

Впрочем, ранее глава Нацбанка Кайрат Келимбетов и вовсе хотел радикально реформировать рынок обменных операций. После прошлогодней февральской девальвации тенге банкир намеревался объединить небанковские обменники с банковскими. «Это не значит, что мы хотим отобрать бизнес у сети небанковских обменных пунктов, они должны корпоративно влиться в банки – мы должны знать, кто и сколько покупает, сколько продает. Делает это легально или нелегально. Этой работой мы сейчас займемся», – уточнил глава Нацбанка. 

Крупные обменные пункты, с которыми удалось переговорить, опровергают информацию о том, что они устанавливали на своем табло курсы тех валют, которых у них не было в наличии. «Мы всегда размещали на информационном стенде только те курсы валют, которые у нас были в кассе. Если в обменном пункте нет определенной валюты, то нет смысла выставлять курс этой валюты. Ведь это же нелогично, если при обращении клиент не сможет купить ту валюту, курс которой отображается на табло», – подчеркнули в одном из крупнейших обменных пунктов Алматы.

В феврале прошлого года Кайрат Келимбетов также сделал еще одно жесткое заявление. По его словам, частные обменные пункты, работающие в круглосуточном режиме, создают провокационную ситуацию и «определенный беспредел, который встречается в дни девальвации».

«Обменные пункты круглосуточно работают. Зачем нормальному человеку, который не скрывает свои доходы, который знает, что ему делать завтра, ночью менять доллары на тенге? В перспективе мы эту тему закроем. Когда вы приезжаете в любую другую страну, обменять валюту ночью вы можете только в специальных местах. Только в аэропорту или в гостинице», – подчеркнул банкир.

Похоже, что намерения Келимбетова постепенно реализуются. Финрегулятор ограничил время установления обменниками курсов валют. Вскоре обменные пункты должны будут менять курс только во время работы Казахстанской фондовой биржи, а именно, в будние дни с 8:00 до 18:00 по времени Алматы. Скорее всего, что этим требованием Нацбанк хотел лишить обменные пункты спекулятивной прибыли. Так, ранее обменники могли устанавливать курс в любое время, ориентируясь на курс по итогам торгов Казахстанской фондовой биржи. Курс валют банковских и небанковских обменников в будние дни практически не отличался. Между тем в выходные дни или в ночное время небанковские обменные пункты могли устанавливать курсы валют значительно выше, чем у их банковских коллег. Ведь нужно иметь в виду, что большинство банков в выходные дни либо не работают, либо работают до обеда. Если бы небанковские обменные пункты установили, к примеру, в будний день курс 188 тенге за доллар, а в банках он был бы на уровне 185, то покупать доллары было бы выгоднее в банках. А в выходные обменные пункты в настоящее время могут организовать сговор и продавать валюту по более высокому курсу, чем тот который был в пятницу.

Еще одно требование, которое планирует внедрить Национальный банк, касается системы видеонаблюдения. «Операционная касса обменного пункта должна быть оборудована системой видеонаблюдения. Запись должна храниться в течение тридцати календарных дней. При этом в зоне видимости видеонаблюдения должны находиться рабочая зона кассира и клиент», – отмечается в постановлении.

«У нас установлены видеокамеры на улице и около кассы, как и у многих обменных пунктов. Камера срабатывает в момент движения, мы их не обнуляем. Камеры не только обеспечивают безопасность обменного пункта, но еще и помогают разобраться в ДТП», – сообщили в обменном пункте «Капуста».

В другом обменнике пояснили, что требование Нацбанка по сохранению видеозаписи с камер наблюдения в течение 30 дней является новым. «Ранее обменные пункты какое-то время не удаляли видео, действовали на свое усмотрение. Новое требование, прежде всего, обеспечит безопасность обменников. Были случаи, когда правоохранительные органы обращались к нам за помощью, чтобы мы предоставили необходимую им видеозапись», – поделились в одном из крупных обменных пунктов Алматы.

В Нацбанке также обозначили определенные требования к рабочему месту кассира. «Оно должно быть оборудовано компьютерной системой либо контрольно-кассовым аппаратом и программным обеспечением для ведения учета обменных операций, а также техническими средствами для определения подлинности денежных знаков. В обменном пункте не должны проводиться обменные операции, если в результате технического сбоя, поломки или других причин не обеспечивается ведение учета проводимых обменных операций или не функционирует техническое средство, обеспечивающее определение подлинности купюр. Кассир должен быть подготовлен к работе с наличной иностранной валютой, либо иметь опыт работы с наличной иностранной валютой не менее шести месяцев», – указывается в постановлении Нацбанка.

Обменные пункты Алматы в интервью «Капитал.kz» сообщили, что во всех обменниках есть устройства для определения подлинности купюр. «Около пяти лет назад со стороны регулятора даже было распоряжение, чтобы такие устройства не только проверяли подлинность купюр через ультрафиолет, но и считывали с банкнот магнитную ленту. Считаем, что в обменных пунктах должны быть устройства, которые могли бы проверить на подлинность купюры по нескольким критериям. Нужно иметь в виду, что каждая валюта проверяется по-разному», – подчеркнули в обменном пункте.