Позволить банкам второго уровня привлекать вклады
физических лиц в первый год работы предлагает Агентство по регулированию и
развитию финансового рынка РК. Инициатива вынесена на обсуждение на портале «Открытые
НПА» до 10 июля, передает корреспондент центра деловой информации Kapital.kz.
Как указывается в консультативном документе
регуляторной политики к проекту Закона РК «О внесении
изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по
вопросам развития финансового рынка и защиты прав потребителей финансовых
услуг», сегодня имеется проблема наличия лишних административных
барьеров для субъектов, осуществляющих деятельность на финансовом рынке, и иных
лиц, обращающихся в уполномоченный орган за получением согласия и других
разрешительных документов.
Причина состоит
в несовершенстве установленных законами РК требований, предъявляемых в рамках
оказания Агентством по регулированию и развитию финансового рынка
государственных услуг, и наличии в законодательстве иных требований, утративших
свою актуальность в связи с соответствующими законодательными изменениями.
«В соответствии со статьей 30 Закона
Республики Казахстан «О банках и банковской деятельности в Республике
Казахстан» вновь открывающиеся банки в течение года после открытия не вправе
привлекать депозиты физических лиц. Данный
запрет был введен в 2008 году, когда риск невозврата вкладов депозиторов был
высоким. На сегодня наличие указанного запрета является административным
барьером, так как с введением риск-ориентированного надзора риски невозврата
вкладов физических лиц покрываются надзорными инструментами агентства. Так, в
соответствии с Законом Республики Казахстан «О государственном регулировании,
контроле и надзоре финансового рынка и финансовых организаций» основными задачами риск-ориентированного
подхода являются выявление и предотвращение рисков и недостатков в деятельности
банков, банковских конгломератов, организаций, осуществляющих отдельные виды
банковских операций, в целях раннего вмешательства и принятия своевременных
надзорных действий для обеспечения их финансовой устойчивости и недопущения
увеличения рисков в их деятельности», - поясняется в документе.
Кроме
того, защита прав и интересов вкладчиков – физических лиц обеспечивается путем
обязательного участия банков второго уровня в системе обязательного
гарантирования депозитов, отметили в АРРФР.
Также Законом
РК от 30 декабря 2022 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые
законодательные акты Республики Казахстан по вопросам реализации отдельных
поручений главы государства» были внесены поправки в Закон о банках,
предусматривающие обязанность лиц, соответствующих признакам косвенных
банковских холдингов, получать соответствующее согласие уполномоченного органа.
Между тем
указанная поправка, поясняется в консультативном документе, также привела к необходимости обязательного согласования
руководящих работников таких косвенных банковских холдингов, что является
нецелесообразным, поскольку общее руководство банком осуществляют согласованные
руководящие работники банка и/или прямого банковского холдинга, которые несут
всю полноту ответственности по законодательству Республики Казахстан, а
косвенный банковский холдинг не принимает участия в общем руководстве
банком.
«Помимо
вышеперечисленного, по результатам анализа действующих требований
законодательства выявлены такие недостатки, как отсутствие возможности у
финансовых организаций возлагать обязанности/полномочия отсутствующего главного
бухгалтера на замещающих лиц, ограниченность перечня организаций/сфер, работа в
которых может быть засчитана в трудовой стаж, необходимый для назначения на
должность руководящего работника финансовой организации, а также наличия ряда
других требований, являющихся излишними и подлежащими исключению в целях оптимизации
процедур предоставления государственных услуг и бизнес-процессов субъектов
финансового рынка», - говорится в тексте документа.
В
рамках исполнения поручения президента Республики Казахстан от
04.01.2023 года № 22-6493 агентством
планируется разработка законодательных поправок, предусматривающих следующее:
в
целях снижения административных барьеров и улучшения условий, предоставляемых
для открытия и функционирования новых банков, предлагается исключить запрет на
привлечение банком депозитов физических лиц в течение одного года после
открытия банка;
в целях привлечения квалифицированного и
профессионального кадрового резерва к управлению финансовым сектором
предлагается расширить перечень организаций, стаж работы в которых учитывается
при согласовании кандидата на руководящую должность финансовой организации,
руководящими должностями в международных финансовых организациях, в
национальных управляющих холдингах, в Банке развития Казахстана, АО «ФРП «Даму»
и организациях, осуществляющих микрофинансовую деятельность;
исключить обязанность косвенных
банковских холдингов согласовывать их руководящих работников с уполномоченным
органом;
в целях обеспечения непрерывности
деятельности субъектов финансового рынка предлагается предусмотреть возможность
возлагать исполнение обязанностей отсутствующих руководящих работников
финансовых организаций на замещающих их лиц и регламентировать возможный срок
исполнения обязанностей временно отсутствующего руководящего работника;
оптимизация некоторых требований в
рамках осуществления уполномоченным органом разрешительных процедур.
Предлагаемые меры, как ожидают в АРРФР, позволят: обеспечить дальнейшее развитие финансового сектора и конкуренции; исключить законодательные требования, создающие обременительное
положение для субъектов финансового рынка при осуществлении ими деятельности на
финансовом рынке и обращении в уполномоченный орган в рамках осуществления
разрешительных процедур; обеспечить непрерывность деятельности финансовых организаций и
иных субъектов финансового рынка; гармонизировать требования с имевшими место законодательными изменениями,
а также их актуализацию с учетом развития цифровизации.
Одна из причин - увеличение процентных ставок
При работе с материалами Центра деловой информации Kapital.kz разрешено использование лишь 30% текста с обязательной гиперссылкой на источник. При использовании полного материала необходимо разрешение редакции.