Администраторы бюджетных программ могут заключать дополнительные соглашения по государственным закупкам, бесконтрольно увеличивая суммы договоров вне конкурсных процедур. Об этом сказала депутат Екатерина Никитинская, озвучивая запрос от фракции
«Ак жол» на имя первого заместителя премьер-министра Алихана Смаилова, передает корреспондент центра деловой информации Kapital.kz.
«Схема достаточно проста. В ходе конкурса, где основным
условием выбора поставщика является цена, участник предлагает максимально
заниженное ценовое предложение нередко доходящее до предельного порога,
вследствие чего возникает желаемая экономия бюджета. Однако, через некоторое
время заказчик с демпинговавшим победителем заключает дополнительное
соглашение, превышающее первоначально заявленный объем закупок, нередко в
несколько раз», - сказала Екатерина Никитинская.
По данным фракции, в Туркестанской области закупки на текущий ремонт освещения двух улиц в сельском
округе Жана Икан были заявлены с начальной суммой 8,9 млн тенге. В конце марта
был подписан договор на сумму около 6,7 млн тенге. В
следующем месяце появилось дополнительное соглашение на 3,3 млн тенге.
Однако без изменений в технической
спецификации - в результате общая сумма договора превысила 10 млн тенге.
«При этом стоимость капитального ремонта автодороги в
результате дополнительных соглашений вообще увеличилась с 650,3 млн тенге до
2,5 млрд тенге. Антикоррупционной службой на местах нередко фиксируются схемы
заключения дополнительных соглашений в размере годовых сумм запланированных
закупок. В 2020 году при общей сумме заключенных основных договоров в объеме 1
трлн 730 млрд тенге было заключено дополнительных соглашений в размере 1 трлн
681 млрд тенге», - уточнила Екатерина Никитинская.
Депутат напомнила, что статья 45 Закона РК «О
государственных закупках» предоставляет заказчикам право вносить изменения в
заключенные договора в части увеличения суммы договора в случае внесения в
проектно-сметную документацию и принятия решения о дополнительном выделении
денег на сумму такого изменения, при увеличении потребности в приобретаемых
товарах, работах и услугах в пределах сложившейся экономии, а также, если
корректировки вызваны изменениями налогового, таможенного и иного законодательства.
«В результате существующий порядок
не препятствует, а создает самые благоприятные условия для незаконного
лоббирования интересов конкретных поставщиков и реализации коррупционных схем.
Усиливает этот режим действующее примечание к ст. 207 КоАП,
освобождающее должностное лицо от административной ответственности в случае
самостоятельного устранения им нарушений, выявленных при камеральном контроле,
в течение 10 рабочих дней со дня вручения соответствующего уведомления», -
заключила депутат.