Buy Kazakh: может ли Казахстан внедрить свой закон о нацпроизводителе?

Автор: эксперт портала EconomyKZ.org Лина Егель кызы

США уже почти 100 лет придерживаются курса на защиту внутреннего производства через Buy American Act. В Казахстане идея «покупай отечественное» звучит все чаще – особенно в контексте поддержки МСБ и импортозамещения. Но можно ли у нас реализовать такую систему?

Принятый в 1933 году Buy American Act требует, чтобы государственные закупки США (на сумму более 600 млрд долларов в год) отдавали приоритет товарам американского происхождения. Сегодня закон стал не просто патриотическим жестом, а стратегическим механизмом:

• стимулирующим рост внутреннего производства;

• защищающим рабочие места;

• и даже повышающим спрос на госдолг США (так как стейблкоины и госзакупки часто обеспечены казначейскими бумагами).

Нарушение закона становится публичным скандалом, а контроль – цифровым, институциональным и независимым от «ручного режима».

В Казахстане аналогичного закона нет, но дискуссии о его необходимости уже ведутся:

• ассоциации производителей и НПП «Атамекен» периодически поднимают вопрос о приоритете казахстанского происхождения в тендерах;

• в отдельных отраслях (фарма, стройматериалы, IT) разрабатываются квоты на локализацию и «баллы доверия»;

• существует реестр отечественных производителей при QazIndustry, но он не используется в полной мере при госзакупках.

По сути, Buy Kazakh пока существует как концепция – без закона, без платформы и без обязательности.

Что можно внедрить уже сейчас?

1. Пилотный секторный проект Buy Kazakh
   Начать с одной–двух отраслей с высокой локализацией (например, пищевая промышленность, легкая промышленность, фарма). Включить туда: обязательную верификацию происхождения; цифровую карточку производителя; бонусы при госзакупках.

2. Рейтинг производителей
   Платформа с прозрачным рейтингом доверия: происхождение продукции, налоговая история, отзывы госорганов, жалобы от клиентов.

3. Цифровая проверка локализации
   Интеграция закуп.gov.kz с данными налоговой, таможни, QazIndustry. Это позволит автоматически проверять долю локальных компонентов.

4. Открытый список исключений
   Как в США – если допускается закупка импортной продукции, это должно быть официально одобрено и публично объяснено.

Ключевая разница между США и Казахстаном не в законах, а в институциональной устойчивости. В США:

• контроль за законом осуществляют независимые органы (GAO, Inspector General);

• все исключения из правил – публичны и оспариваемы;

• любое нарушение может стать объектом журналистского расследования.

В Казахстане:

• многие тендеры выигрывают аффилированные компании, несмотря на «локальное происхождение» на бумаге;

• сертификаты происхождения можно купить;

• проверка поставщика часто проводится формально – или вообще игнорируется;

• отсутствуют санкции за манипуляции с происхождением.

Сравнение: Buy American vs возможный Buy Kazakh

Что делать?

1. Принять законопроект «О приоритете локального производителя», с четкими критериями, процедурами и санкциями.

2. Запустить открытую платформу Buy Kazakh, интегрированную с госзакупками и реестром производителей.

3. Создать гражданский контроль – через НПП, отраслевые ассоциации, журналистов.

4. Разработать цифровой инструмент по проверке локализации, с доступом к таможне и налоговой.

5. Сделать репутацию активом: участие в проекте дает не только доступ к закупкам, но и продвижение через медиа, PR, государственные программы.

Buy Kazakh – это не лозунг, а экономический и институциональный вызов. Закон Buy American показывает, что при четких правилах и публичном контроле система может работать даже в условиях лоббизма и интересов крупного бизнеса.

Для Казахстана такой механизм – шанс:

• развить локальную промышленность;

• снизить импортозависимость;

• и укрепить доверие к собственной экономике.

Но для этого нужны политическая воля, цифровая инфраструктура и публичный контроль. Без этих условий любая инициатива останется либо формальностью, либо схемой.