Как Казахстану избежать ошибок при формировании атомной отрасли

Автор: партнер Boston Consulting Group (BCG) Талгат Темиржанов

Казахстан рассматривает развитие атомной энергетики как часть своей новой энергетической модели. В стратегии развития страны Казахстан–2050 заявлено, что альтернативные и возобновляемые виды энергии должны обеспечивать не менее половины всего совокупного энергопотребления, и атомная энергия станет ее неотъемлемой частью. В рамках энергоперехода в ближайшие десятилетия Казахстан планирует построить две–три атомные электростанции, начиная с первой АЭС мощностью около 2,8 ГВт.

Именно на этом раннем этапе особенно важно определить правильный подход к развитию атомной отрасли. Казахстан, как и другие страны-новички в атомной энергетике, обладает уникальным преимуществом: он может изучить и использовать накопленный международный опыт, как положительный, так и отрицательный. Это позволяет сразу сделать ставку на эффективные решения, избежать ошибок, допущенных другими государствами, и выстроить надежную модель с самого начала.

Основания для атомных амбиций Казахстана вполне очевидны. Внутренний спрос на электроэнергию стабильно растёт — его стимулируют ускоренное экономическое развитие, цифровизация и индустриализация. Одновременно государство стремится сократить зависимость от угольной генерации и ограничить внутреннее потребление природного газа, чтобы сохранить его экспортный потенциал. В этих условиях атомная энергетика перестаёт быть просто альтернативой — она становится необходимым элементом устойчивой и надежной энергосистемы, которая будет поддерживать эффективное функционирование экономики в долгосрочной перспективе.

Но у Казахстана есть также уникальные предпосылки, которые помогут в реализации атомных проектов:

- гарантированное обеспечение топливом. Казахстан — мировой лидер по добыче урана и может самостоятельно обеспечивать себя топливом, что является стратегическим преимуществом при развитии атомной энергетики;

- геостратегическое положение. Развитая экспортная инфраструктура и выгодное расположение между Востоком и Западом позволяют Казахстану привлекать технологии, инвестиции и выстраивать международные партнерства;

- опыт в реализации капиталоемких проектов. Страна накопила значительный управленческий и инженерный опыт в ходе реализации таких мегапроектов, как Тенгиз, Кашаган, Карачаганак. Эти комплексные инфраструктурные проекты продемонстрировали способность Казахстана эффективно управлять многомиллиардными инвестициями и обеспечивать надёжное и качественное выполнение работ от проектирования до строительства. Именно этот опыт может стать прочной основой для развития атомной энергетики.

Экономический потенциал создания отрасли атомной энергетики в Казахстане огромен. По оценкам экспертов BCG, строительство первой АЭС может добавить к ВВП Казахстана до 3 млрд долларов. В перспективе, при масштабировании мощности до 5–10 ГВт эффект может быть еще более заметным — включая мультипликативный эффект в инжиниринге, строительстве, производстве материалов, прикладной науке и образовании.

Объем спроса на инжиниринговые услуги, связанный с атомной программой, по оценке BCG, может достигать 1–1,4 млрд долларов, открывая широкие возможности для местных компаний и специалистов. Формирование национальной атомной отрасли создаст новое поколение инженеров, проектных менеджеров и научных кадров, усилив технологический суверенитет Казахстана и закрепив за ним роль регионального лидера в сфере высоких технологий. Также развитие атомной энергетики может способствовать привлечению прямых иностранных инвестиций и в перспективе создать задел для экспорта компетенций и технологий в ядерной сфере.

Но какой международный опыт нужно учесть? Как показывает недавнее исследование The Boston Consulting Group под названием «Что сдерживает развитие атомной энергетики на Западе?», ядерные проекты в США, Великобритании, ЕС сталкиваются с серьезными трудностями: излишне сложные проектные решения, несформированные или нестабильные цепочки поставок, неэффективное управление, политические споры и задержки из-за регуляторных барьеров. Всё это ведёт к срыву сроков, значительному росту расходов и снижению общественной поддержки.

В то же время опыт Китая и Южной Кореи, которые поставили строительство атомных станций на поток, показывает, что есть и другой путь. Успех этих стран базируется на стандартизации проектных решений, что снижает сложность строительства, сокращает издержки, укрепляет цепочки поставок и упрощает регуляторные процедуры. Но в то же время отсутствие стандартизации превращает каждый проект в единичный, что делает его реализацию значительно дороже, приводит к повышенным рискам и срывам сроков строительства, а унификация решений позволяет масштабировать строительство и ускорять ввод мощностей без дополнительных издержек на переобучение и адаптацию.

Не менее важны последовательная государственная поддержка, стабильная регуляторная среда и четкая долгосрочная энергетическая стратегия. Именно эти факторы дают инвесторам уверенность и позволяют выстраивать устойчивую модель развития атомной энергетики.

Перед Казахстаном открывается возможность выстроить оптимальную стратегию развития атомной энергетики, опираясь на весь спектр международного опыта. Старт с чистого листа дает возможность избежать дорогостоящих ошибок, выбрать оптимальные решения и проверенные технологии и выстроить отрасль, способную не только обеспечить энергетическую безопасность страны, но и стать драйвером экономического роста, технологического прогресса и экспортных компетенций.