Расходы на науку в Казахстане составляют 0,16% от ВВП

В Казахстане второй год растут внутренние расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР). После поручений президента по развитию науки в 2023 году финансирование сектора увеличилось на 42%, в 2024-м — на 27,3%. По данным Бюро национальной статистики, в прошлом году внутренние затраты на НИОКР составили 219,7 млрд тенге, сообщает finprom.kz.

В то же время, хотя наукоёмкость экономики благодаря росту финансовых вливаний незначительно увеличилась — с 0,14% до 0,16% от ВВП, — показатель всё ещё остаётся на катастрофически низком уровне. Согласно данным Института статистики ЮНЕСКО, в сравнении со многими развитыми странами РК является аутсайдером. Например, в Японии доля НИОКР в ВВП составляет 3,4%, в Израиле — 6%, в Нидерландах — 2,3%. Планка, до которой хочет дотянуться Казахстан к 2027 году — хотя бы 1%.

В региональном разрезе расходы на науку в Казахстане распределены крайне неравномерно. Эксперты Национальной академии наук РК отражают данные по затратам на НИОКР в регионах в диаграмме Парето. Она демонстрирует универсальный принцип «80/20» и помогает сделать вывод, какие регионы приносят больше всего результата в науке.

Методология визуализации такова: вся видимая площадь диаграммы делится горизонтально и вертикально на доли в 20% и 80%. Сектор слева от пересечения красных линий — это и есть те 20% регионов, которые обеспечивают 80% успеха. В их число входят Алматы, Астана, Мангистауская и Восточно-Казахстанская области, а суммарная доля составляет 76,3%. Совокупная доля остальных регионов в правом секторе — всего 23,6%.

Детализация данных в разрезе форм собственности предприятий показывает, что больше половины всех затрат в НИОКР несут организации, принадлежащие государству. Из общей суммы расходов на науку в прошлом году они внесли 132,6 млрд тенге. И именно государственные предприятия обеспечили рост общего объёма. В таблице указан абсолютный прирост затрат на НИОКР за 2024 год: 47,1 млрд тенге, из которых 41,4 млрд тгенге составила положительная разница за последний год именно у государственных компаний. Значимо меньший вклад в рост расходов на НИОКР дали частные предприятия: плюс 5,8 млрд тенге.

Структура источников финансирования показывает, что две трети средств на науку поступают из бюджета. Базовое, грантовое и программно-целевое бюджетное финансирование НИОКР в прошлом году суммарно составило 162,7 млрд тенге, или 74,1% от общей суммы. Аналогичная большая доля государственных затрат наблюдалась и в последние несколько лет.

«В целом общая картина по источникам финансирования демонстрирует процесс вытеснения государством всех других источников. Так, если три года назад доля бюджетных средств составляла в среднем 65%, то в 2023 году она уже составила 83,4%. Исследовав связь источников финансирования и результативность НИОКР, аналитики Института статистики ЮНЕСКО пришли к выводу, что увеличение государственного финансирования ведёт к неэффективному использованию ресурсов и говорит о том, что стратегические цели в области НИОКР являются либо неактуальными, либо малопривлекательными для предпринимателей», — сделали выводы авторы Национального доклада о науке, опубликованного Национальной академией наук при президенте РК.

Подробные данные БНС по затратам в различных отраслях науки показывают приверженность властей к научно-технической политике НИОКР. Такой подход был анонсирован в Концепции развития высшего образования и науки на 2023–2029 годы и в одноимённом законе. Сфера инженерных разработок и технологий занимает самую большую долю в 35,4%, в денежном выражении в прошлом году объём НИОКР в этом секторе составил 77,7 млрд тенге. Прирост значительный — на 30,7%. Аналогичную динамику можно наблюдать и в сфере естественных наук: 76,4 млрд тенге за 2024 год, плюс 29,8% к предыдущему году.

Научные исследования и разработки остаются главной составляющей научной сферы. На них приходится почти 93% всех денег. Непосредственно расходы на опытно-конструкторские разработки составляют значительно меньшую долю: всего 7,3%.

Специалисты Национальной академии наук РК считают одной из проблем существующей науки в Казахстане то, что знания и инновации отделены от экономики. «Из года в год снижается доля в ВВП основного потребителя результатов НИОКР — производственного сектора. Сокращается производство товаров, которые условно можно отнести к наукоёмким, таким как компьютеры, электронное и оптическое оборудование. Производство наукоёмких изделий, таких как космическая техника, авиастроение, судостроение, производство электронных систем управления, роботов, гибких автоматизированных линий, некоторые виды химических производств, генная инженерия, микробиология, вообще не существует, хотя в генной инженерии и микробиологии казахстанские учёные добились значительных успехов», — говорится в докладе.