Необходимы новые подходы по расчету уровня безработицы в РК

Автор: эксперт Аналитического центра Halyk Finance Санжар Калдаров

По данным Бюро национальной статистики, за четвертый квартал 2024 года уровень безработицы в Казахстане составил 4,6%, что является историческим минимумом. На протяжении многих лет уровень безработицы в стране официально держится на стабильно низких уровнях около 5%. При этом альтернативные методы расчета свидетельствуют о том, что реальный уровень безработицы в Казахстане может быть выше официального. С учетом этого важно внедрение новых аналитических подходов и эффективных программ занятости, учитывающих гендерные, возрастные и региональные дисбалансы.

По данным БНС, за четвертый квартал 2024 года уровень безработицы в Казахстане составил 4,6%, повторяя динамику третьего квартала. Это является историческим минимумом на протяжении всех лет наблюдений за безработицей в стране. В целом за прошедший год уровень безработицы снизился на 1 п.п. Оценка уровня безработицы осуществляется по методологии Международной организации труда. Согласно определению, безработный – это физическое лицо, осуществляющее поиск работы и готовое приступить к работе. Уровень безработицы измеряется как доля численности безработных в численности рабочей силы. Сбор информации по безработице осуществляется путем проведения выборочного обследования домохозяйств.

Уровни женской и мужской безработицы за отчетный период составили 5,1% и 4,2% соответственно. В сельской местности уровень безработицы был немного выше (4,7%), чем в городах (4,6%). Однако в сельской местности женщины гораздо реже вовлекались в занятость, где уровень безработицы для них составил 5,3% против 4,2% для мужчин. Возможные причины кроются в недостатке рабочих мест, как и в более выраженной спецификации ролей в семье в селах.

Наибольшая доля безработных (36%) была в возрасте 35-44 лет. Уровень молодежной безработицы (15-24 лет) за четвертый квартал 2024 года составил 3,3%, что заметно ниже общего показателя. Тем не менее эти данные не включают категорию NEET (not in Education, Employment, or Training), чья численность в стране достигла 356 тыс. человек, увеличившись на 10 тыс. за квартал. Уровень долгосрочной безработицы (в течение 12 месяцев и более) за четвертый квартал 2024 года составил 0,6%, что более чем в два раза ниже, чем в 2023 году (1,3%). При этом для женщин этот показатель был выше (0,6%), чем для мужчин (0,5%).

Рис. 1. Уровень безработицы в РК и развитых странах за четвертый квартал 2024 года

Источник: БНС, ОЭСР

В разрезе регионов наиболее высокие показатели безработицы отмечались в Мангистауской (4,9%), Атырауской (4,8%) и Западно-Казахстанской (4,8%) областях – регионах, где традиционно высока занятость в нефтедобывающей отрасли. Это могло быть следствием стагнации в нефтяном секторе, где объем производства в прошедшем году сократился на 2,7% г/г, до 87,6 млн тонн. Наименьшие показатели безработицы были отмечены в Карагандинской (4,0%) и Улытауской (4,1%) областях. Среди городов республиканского значения самый высокий уровень безработицы показал Шымкент (4,8%), затем следуют город Алматы (4,6%) и столица – Астана (4,4%).

В целом текущий уровень безработицы в Казахстане довольно низкий. Он гораздо ниже уровней даже некоторых развитых государств. Например, в странах ОЭСР за четвертый квартал 2024 года уровень безработицы составил 4,9% в среднем, в то время как в отдельных европейских странах он еще выше (Рис. 1). Кроме низкого значения, уровень безработицы в стране остается стабильным и последние пяти лет держится на уровне 5% или ниже.

Ранее мы писали о возможных причинах такого низкого показателя безработицы, которые включают трудности с методологией, классификацией самозанятых и «скрытой безработицей». Различные исследования также показывают, что фактический уровень безработицы в стране может быть выше официального. Например, согласно исследованию НБК, при включении непродуктивно занятого, временно занятого и части экономически неактивного, но, по своей сути, безработного населения, альтернативный уровень безработицы в Казахстане может варьироваться от 7,2% до 8,3%.

Для того, чтобы решить проблему безработицы в Казахстане и оценить ее объективное значение, необходимо расширение методологии учета, как в развитых странах. Например, в США и Канаде используются расширенные показатели безработицы (от шести до восьми индикаторов), которые охватывают более широкую категорию трудоспособного населения. Кроме того, необходимы внедрение новых подходов к анализу состояния рынка труда и реализация эффективных программ занятости. Такие программы должны учитывать имеющиеся гендерные, возрастные и региональные дисбалансы в разрешении вопроса безработицы.