Диверсификация экономики: меры и результаты
Что предпринимается для диверсификации экономики, есть ли уже положительные примеры и какие результаты в целом должны быть достигнутыСтруктурные экономические реформы, промышленный каркас государства, ускоренное развитие обрабатывающего сектора экономики – это то, о чем президент Касым-Жомарт Токаев говорил в своем прошлогоднем Послании народу страны. Впрочем все Послание было посвящено этим направлениям работы и называлось «Экономический курс Справедливого Казахстана». Подробнее остановимся на основных момента развития и диверсификации.
Глава государства подчеркивал, что необходимо акцентировать внимание на развитии ряда направлений. В их числе глубокая переработка металлов, нефти и газа, машиностроение и так далее. То есть речь идет о создании кластеров. Причем кластеров высокого передела. По мнению Касым-Жомарта Токаева, следует сформировать список крупных проектов и их должно быть не меньше 15. И такой список к текущему моменту составили, включив в него 17 проектов.
«Государство совместно с крупными предприятиями должно «замкнуть» производственный цикл в стране. Для этого потребуется применить как регулирующие, так и стимулирующие механизмы. Обрабатывающая промышленность должна получать сырье в достаточном объеме и по адекватным ценам», - поручил президент Касым-Жомарт Токаев, озвучивая свое Послание в 2023 году.
Выполняя это поручение, кабинет министров приступил к законодательной работе. Поскольку одно из важных направлений работы по развитию промышленности является снижение административных барьеров, предоставление доступного финансирования, внедрение мер, которые позволят поддержать местное производство.
Можно ли уже говорить о результатах? В Правительстве заявляют, что за первые полгода этого года обрабатывающая промышленность вошла в тройку лидеров по доле вклада во внутренний валовый продукт (ВВП). Этот показатель составил 13,3%. До конца года намерены также поддерживать динамику роста. Например, по итогам текущего года планируют увеличить переработку алюминия до 72 тысяч. Также в стране предполагается выпускать продукцию, необходимую для железной дороги. Это поддержит рост машиностроительного сектора экономики. В стране будут производить отдельные детали и вагоны. К примеру, уже запустили завод в Атырау. В планах – в течение шести лет нарастить локализацию до 50%. Большой объем работы намечен и в сфере производства строительных материалов. Отечественные предприятия, как предполагается по планам и индустриальным картам, будут выпускать необходимые для стройиндустрии санфаянс, напольные покрытия, обои, керамические плитки, кровельные материалы, теплоизоляционные материалы, и так далее. И таким образом должны достигнуть показателя казахстанского содержания до уровня в 85%. И в каждой сфере определены подобные планы. Но удастся ли их достичь и не придется ли передвигать сроки реализации заявленных проектов? По мнению предпринимателей, это зависит не только от снижения административного барьера и коррупции в стране, но и возможности получить льготное финансирование и доступ к необходимой инфраструктуре.
Что касается инфраструктуры, то для обеспечения предприятий по всей республике созданы специальные экономические зоны (СЭЗ) и индустриальные зоны. Здесь тоже внедряют изменения. Например, с этого года льготы в специальных экономических зонах бизнесмены получают не в одном объеме, а дифференцированно. То есть льготы зависят от того, сколько инвестиций вложили в предприятие. Такие правила ввели для того, чтобы на территориях специальных зон размещали как можно больше инновационных производств, которые выпускают продукцию с высокой добавленной стоимостью. Совсем недавно были озвучены еще инициативы, призванные усовершенствовать работу этих территорий и повысить их эффективность. Одна из таких инициатив – предложение обозначить один срок работы для всех специальных экономических зон и таким сроком могут утвердить 2049 год. По мнению авторов инициативы, унификация срок даст возможность создавать стабильные условия для СЭЗ и соответственно привлекать инвестиции на длительный срок для развития как СЭЗ, таки расположенных на этих территориях производств.
В качестве пример работы специальной экономической зоны и ее эффективности часто называют целый город – Сарань в Карагандинской области. Благодаря диверсификации экономики отдельно взятого города, Сарань исключили из списка моногородов. Именно здесь еще в 2021 году образовали Индустриальную зону. Открыли ее на территории, где ранее располагался завод резинотехнических изделий. По данным премьер-министра страны Олжаса Бектенова, с тех пор, с 2021 года, налоговые поступления в бюджет Сарани выросли в 4,5 раза, создано не менее двух тысяч рабочих мест, поскольку в индустриальной зоне открыли машиностроительное предприятие, наладили выпуск автомобильных шин, производят полиэтиленовые трубы, появился и завод по сборке бытовой техники. Этот опыт назвали достойным масштабирования. По примеру и образцу Сарани теперь должны действовать в Актюбинской, Атырауской областях и области Улытау. В этих регионах есть свои моногорода, требующие комплексного развития. Да и в самой Карагандинской области еще есть четыре моногорода - Темиртау, Балхаш, Шахтинск, Абай.
Не только в моногородах отмечается развитие специальных экономических зон. В крупнейшем городе страны – Алматы, работает СЭЗ «Парк инновационных технологий». В прошлом году новыми участниками этого СЭЗ зарегистрированы более 50 компаний. Они инвестировали в предприятия 64 млрд тенге, а запуск этих предприятий позволил образовать почти 1400 рабочих мест. На территории этого СЭЗ производят медицинские изделия, электротехническое оборудование, IT-продукцию. Здесь стоит отметить, что СЭЗ «Парк инновационных технологий» имеет определенную направленность – это все, что связано со сферой IT, возобновляемые источники энергии, телекоммуникации, медицинские изделия и фармацевтика. В целом, на территории этого СЭЗ зарегистрировались 160 юридических лиц. Они дают работу более 6 тыс. 600 человек, инвестировали в свои компании почти 79 млрд тенге, а в бюджет внесли более 117 млрд тенге. В ряду СЭЗ особо выделяется новый город Алатау в Алматинской области (бывшее село Жетыген в Илийском районе Алматинской области). В январе текущего года пресс-служба правительства Казахстана сообщила о принятии важного решение – СЭЗ G4 City переименовали в СЭЗ Alatau и увеличили ее площадь до 96,5 тысяч гектаров. То есть в нее включили территорию всего нового города Алатау и даже часть города Қонаев. То есть можно сказать, что весь город Алатау это и есть специальная экономическая зона. Планируется, что здесь будут работать свыше 170 предприятий. Они создадут 110 тысяч рабочих мест для горожан и жителей ближайших населенных пунктов. Напомним, в этом городе будут создавать четыре района Green District (культурный и туристический центр), Growing District (торговля и логистика), Golden District (образовательный кластер), Gate City (финансовый и деловой центр).
Офтейк контракты – еще один инструмент, о котором часто говорят в последние годы в свете поддержки различных рынок и отечественных производителей. Такие контракты позволяют предприятиям планировать производство, выходить на производственную мощность, иметь гарантированный объем продажи. Только по итогам 2023 года в Казахстане подписали 179 документов на продажу продукции казахстанских предприятий общей стоимостью 66 млрд тенге. Напомним, в Послании «Экономический курс Справедливого Казахстана» президент страны Касым-Жомарт Токаев подчеркивал важность увеличения доли казахстанских товаров в закупках и наращивание доли офтейк-контрактов с местными компаниями до 10%. Это минимальный показатель и если достичь хотя бы этого минимального показателя, то сумма таких контрактов ежегодно будет составлять 2 трлн тенге.
Еще одно направление для диверсификации экономики и промышленного каркаса страны – агропромышленный комплекс. Глава государства считает, что потенциал отрасли огромный, но этот потенциал все еще не раскрыт в полной мере. О чем Касым-Жомарт Токаев также сказал в своем прошлогоднем Послании народу Казахстана. Помимо нереализованного потенциала президент указал на то, что рядом с республикой большие рынки для экспорта казахстанской сельскохозяйственной продукции. Наша страна может войти в ряд аграрных центров континента. Для этого, как полагает Касым-Жомарт Токаев, необходимо наладить производство товаров высоких переделов. Он поручил в ближайшие года довести уровень переработанной продукции в агропромышленном комплексе до 70%. Для этого нужны заводы и фабрики, которые могут поставлять на внутренний и внешние рынки регулярно поставлять большой объем качественной продукции. Речь идет о переработке мяса, молока, круглогодичном производстве овощей.
Какие меры принимают в сфере сельского хозяйства? В министерстве сельского хозяйства в этом году заявили о том, что на льготное финансирование весенне-полевой кампании выделено 580 млрд тенге по ставке 5%. При этом подчеркивается, что такая сумма выделена впервые, ранее на эти работы выделяли не более 180 млрд тенге. Кроме того, чтобы такой рекордный объем льготного кредитования дал эффект, упростили доступ к этим средства. Кредит можно получить через социально-предпринимательские корпорации (СПК). Этот механизм позволяет оптимизировать процессы для аграриев, это касается и требования по залогам. Также есть еще один инструмент поддержки сельхозпроизводителей – это возможность получить гарантию через фонд «Даму». А гарантия может составлять до 85% от суммы кредита. Во время весенне-полевых работ, да и вообще для аграриев, важно иметь доступ и возможности приобретать качественные удобрения и элитные семена. С этого года в Казахстане действует новый механизм, который позволяет аграриям покупать удобрения местного производства. Упрощают и лизинг сельхозтехники, максимально обеспечивают подачу поливной воды. По последнему пункту следует подчеркнуть важное направление – использование водосберегающих технологий. Здесь инвестиционное субсидирование увеличили до 80% (было 50%).
Неоднократно также говорилось о необходимости укрупнения производителей. Например, по программе «Ауыл аманаты» создали свыше 400 сельхозкооперативов. Большая часть из них получила доступ к льготному финансированию.
Что касается привлечения иностранных компаний, то в настоящее время Минсельхоз и национальная компания Kazakh Invest взяли под сопровождение 55 проектов общая стоимость которых составляет 3,8 млрд долларов. Все эти проекты реализуют при участии зарубежных инвесторов. А если говорить именно о привлечении в нашу страну крупных международных игроков, то реализуют семь таких проектов. Например, создавать фруктовый сад и строить завод по переработке фруктов будут с участием INOKS Capital (Швейцария). А известная во всем мире PepsiCo построит в Алматинской области завод, где будет выпускать чипсы. Направят на этот проект 160 млн долларов. Другой производитель - «Кока-Кола Алматы Боттлерс» начнет выпускать безалкогольные напитки в Шымкенте.
По данным казахстанского правительства, наша страна вошла в список 25 мировых поставщиков продовольствия. Продукцию, произведенную в Казахстане, поставляют в 80 стран. А в стоимостном выражении экспорт сельхозпродукции в течение пяти лет удвоился до 5,4 млрд долларов. Также в правительстве говорят о мерах по расширению географии и увеличению объемов поставок продукции наших фермеров и аграриев. Например, с Объединенными Арабскими Эмиратами по итогам торгово-экономической миссии в марте текущего года подписали договоры общей стоимостью 28,6 млн долларов. Казахстанские компании по этим контрактам будут поставлять мясную продукцию, осетровую икру, сафлоровое масло, рис.
Таким образом, в каждом из обозначенных в Послании направлений определены ключевые задачи и необходимые для этого шаги. Однако говорить о полной диверсификации экономики можно будет только в случае реального выполнения намеченных планов.
При работе с материалами Центра деловой информации Kapital.kz разрешено использование лишь 30% текста с обязательной гиперссылкой на источник. При использовании полного материала необходимо разрешение редакции.