Министр
энергетики Алмасадам Саткалиев представил депутатам мажилиса
законопроект «О теплоэнергетике» и два сопутствующих к нему
законопроекта «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты
Республики Казахстан по вопросам теплоэнергетики и электроэнергетики» и
«О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Казахстан об
административных правонарушениях», сообщает корреспондент центра деловой информации Kapital.kz со ссылкой на пресс-службу ведомства.
Министр
напомнил, что на сегодня в Казахстане отсутствует отдельный отраслевой
закон «О теплоэнергетике», что привело к существующим пробелам в
законодательстве и накоплению множества проблем в данной отрасли, таких
как отсутствие стратегических целей и планов развития, отсутствие
инвестиционной привлекательности отрасли, неэффективность предприятий.
Для урегулирования данных вопросов министерством при технической поддержке
международных экспертов, привлеченных Азиатским банком развития, был
разработан этот законопроект.
Документ,
в частности, содержит норму, направленную на перераспределение
компетенций и ответственности за политику в области теплоэнергетики.
Так, за Минэнерго будет закреплена функция транспортировки тепловой
энергии. В настоящее время этим занимается министерство
промышленности и строительства, оно, в свою очередь, будет ответственно за системы
теплоснабжения.
Законопроектом
контрольные функции в тепловых сетях (в рамках систем централизованного
теплоснабжения) переходят от местных исполнительных органов в Комитет
атомного и энергетического надзора и контроля.
Документом
предусмотрено внедрение нового инструмента по планированию развития
теплоэнергетики, который призван обеспечить плановое поступательное
развитие теплоэнергетики, взаимоувязанное с планами и программами
развития территорий, строительства жилья, динамики численности
населения, развития промышленности и другими факторами. Схемы развития
теплоснабжения будут учитывать не только развитие систем теплоснабжения,
с учетом развития населенных пунктов по технической части, но и
экономическую сторону данного вопроса.
В
числе нововведений также: повышение ответственности за нарушение
законодательства в области теплоэнергетики; мониторинг за всей отраслью;
определение принципов тарифообразования; повышение энергоэффективности,
стимулирование к развитию внедрения ВИЭ в случае экономической и
технической целесообразности в систему централизованного теплоснабжения
(тепловые насосы, котлы на биотопливе, избыточное тепло).
Документ также нацелен на совершенствование механизмов Единого закупщика электрической энергии и балансирующего рынка.
Одна из важных новелл законопроекта - усиление полномочий Комитета атомного и энергетического надзора и контроля.
«Немаловажным
аспектом сопутствующего законопроекта является усиление контрольных
функций государственного органа. Действующее на сегодня
законодательство, в частности Предпринимательский кодекс, ограничивает
контрольные функции в целях защиты интересов бизнеса. Однако, как
показала практика, отсутствие контроля в данной критически важной сфере, обеспечивающей жизнедеятельность страны, может служить причиной
возникновения крупных аварий, ситуация в Экибастузе, Риддере,
Темиртау и других городах является прямым тому доказательством», -
отметил Алмасадам Саткалиев.
Законопроекты рассмотрены на заседании мажилиса парламента в первом чтении.