На
рассмотрение правительства вынесли проект Бюджетного кодекса в новой редакции. Документ стал рамочным
и гибким, рассказал министр национальной экономики Алибек Куантыров, передает корреспондент центра деловой информации Kapital.kz
«При
разработке Бюджетного кодекса стояло несколько крупных задач. По действующему законодательству, планирование начинается в феврале-марте и
заканчивается 30 декабря, длится 9-10 месяцев. С учетом
установления постоянных базовых лимитов один раз на три года начинать бюджетный
процесс можно с 1 июня после формирования ПСЭР в упрощенном виде – сейчас 15
марта. Лимиты
расходов будут доводиться до 7 июня. Соответственно
срок представления администраторами бюджетных программ (АБП) бюджетного запроса сдвигается – в течение 10 рабочих
дней со дня доведения лимитов расходов вместо действующего срока до 15 мая», - сообщил министр.
Сроки
внесения проекта закона о республиканском бюджете (РБ) в правительство и парламент остаются неизменными –
15 августа и 1 сентября соответственно. По местным бюджетам – аналогично.
«Блочное
бюджетирование внедрено в рамках упрощения бюджетных процедур, усиления
гибкости бюджета и повышения самостоятельности АБП. Первое. Это
оптимизация бюджетных процедур. Два
отдельных документа – бюджетную программу и бюджетную заявку объединяем. Теперь
АБП будут формировать бюджетный запрос, где будут раскрываться информация о
нем, составляться паспорт бюджетной программы, расчеты, а затем одним пакетом вносится
в уполномоченные органы», - сказал Алибек Куантыров.
Бюджетная
программа не будет согласовываться и утверждаться, а будет подписываться ее руководителем, в том числе в электронном формате. Это
усилит ответственность за качество ее составления.
«Второе. Предлагается
установление блока базовых расходов
постоянного характера на три года. Здесь
будут текущие адмрасходы госорганов и другие ежегодные постоянные расходы по
отдельному перечню. Перечень будет формироваться центральным уполномоченным
органом по бюджетному планированию – Минфином. Данные
расходы не будут рассматриваться детально каждый год, если они не меняются. Учитывая,
что базовые расходы составляют порядка 50 – 60% от общего объема бюджета, это
значительно разгрузит как АБП, так и уполномоченные органы», - рассказал он.
Третье. Блочный
бюджет предполагает повышение гибкости
и самостоятельности государственных органов внутри процессов
планирования и исполнения бюджета. Для
этого, сказал министр, целесообразно укрупнять бюджетные программы вокруг
стратегической цели. Поэтому вводится
прямая норма, запрещающая открывать вторую, третью бюджетную программу на одну
цель.
«Это даст
гибкость и самостоятельность в управлении бюджетными средствами для достижения
лучшего результата. Позволит достаточно упростить бюджетный процесс, с учетом
увеличения объема перераспределения средств между бюджетными программами с 10%
до 15% путем корректировки. Что
касается доиспользования: предлагается
до 1 декабря определять пул расходов по предложениям АБП, которые в этом году
не будут исполнены. Расходы
по данному перечню проводить за счет остатков на начало года сразу по
наступлению нового финансового года без корректировки бюджета. Аналогичный
механизм и на местном уровне», - пояснил министр.