Сенат принял в двух чтениях законопроект «О развитии агломераций» и сопутствующий к нему проект закона, который позволяет акиматам городов республиканского значения с особым статусом заимствовать средства на внешних рынках, передает корреспондент центра деловой информации Kapital.kz.
К таким относится акимат Алматы. На пленарном заседании депутат Акмарал Альназарова поинтересовалась, почему для договоров о внешнем заимствовании, заключаемых акиматами городов республиканского значения с особым статусом, не предусматривается необходимость их ратификации.
«От имени государства может выступать президент или лицо, уполномоченное им, правительство и центральные исполнительные органы. Так как акимат является местным исполнительным органом, договоры, которые он заключает с международными организациями, не подлежат ратификации. Что касается самого заимствования акиматом Алматы – то он имеет рейтинг от международного агентства Fitch, что подтверждает его финансовое состояние и возможность привлекать и обслуживать займы», - сообщил вице-министр финансов Даурен Кенбеил.
Он уточнил, что для акимата Алматы введен ряд ограничений. Первое – он сможет занимать средства исключительно в тенге только у международных финансовых организаций.
«Второе – он должен занимать исключительно в рамках лимита долга, который устанавливает министерство национальной экономики. Третье – объемы, целевое назначение займа и условия займа будут обсуждаться и согласовываться с министерством финансов. И последнее – он может занимать только на зеленые проекты», - добавил вице-министр.
Это проекты в сфере транспорта и энергосбережения. «Сейчас акимат Алматы проводит большую работу по переходу на зеленую экономику. Недавно он подписал совместно с Европейским банком реконструкции и развития дорожную карту по переходу на зеленую экономику. К таким проектам можно отнести, например, перевод на газ ТЭЦ города. Мы будем строго контролировать, мониторить и согласовывать все займы, которые он будет привлекать в рамках данного заимствования», - уточнил Даурен Кенбеил.
Министр национальной экономики Алибек Куантыров пояснил, что в настоящее время акимат Алматы ведет переговоры с IFC, международной финансовой корпорацией Всемирного банка.
«Можно будет организовать зеленый транспорт между Алматы и пригородной зоной. Раньше это было сделать сложно: все, что находится за чертой города, относится к региону, и (акиматы - Ред.) не могли между собой эту работу скоординированно проводить», - подчеркнул глава МНЭ.
Представляя законопроект депутатам, министр пояснил, что одной из основных причин нескоординированного развития территорий является отсутствие нормативной правовой базы, регулирующей развитие агломераций. Поэтому возникла необходимость законодательного разделения функций между городом-центром и его пригородной зоной.
«В настоящее время в агломерациях страны имеются определенные дисбалансы в экономическом развитии, финансовом и человеческом потенциале между городом-центром и прилегающими районами. Основным фактором, способствующим возникновению дисбалансов, является неконтролируемый рост численности населения крупных городов и прилегающих к ним территорий», - сообщил Алибек Куантыров.
За последние 10 лет население Астаны увеличилось на 59%, Алматы - на 37%, Шымкента - на 67%. Значительно выросли и территории городов. Например, территория Астаны с момента становления столицей выросла в 3 раза, территория Алматы за последние десять лет выросла в 2,5 раза, а территория Шымкента увеличилась в 3,5 раза.
«В крупных городах рост численности населения и территории вызывает ряд проблем. Это увеличение нагрузки на все виды инфраструктуры, строительство на окраинах города, отсутствие или неправильная реализация проектов детальной планировки, отсутствие удобной транспортной системы, дефицит инфраструктурных, социальных, промышленных и других объектов», - подчеркнул министр национальной экономики.
Законопроектом внедряется новая модель управления агломерациями. Основными критериями для признания региона агломерацией станут административный статус центрального города; демографическая емкость; логистический и экономический потенциал.
«После принятия законопроекта в соответствии с этими критериями в качестве «агломераций» будут определены Алматы, Астана, Шымкент и, возможно, другие областные центры», - отметил министр.
На региональном уровне будут созданы советы местной агломерации. Они будут работать как площадка взаимодействия местных исполнительных органов города и прилегающей области для скоординированного развития территории. В состав местного совета будут входить представители двух акиматов и маслихатов, а также представители Национальной палаты предпринимателей и неправительственных организаций. Местный совет будет вырабатывать предложения по задачам и мерам, направленным на поддержку развития агломерации.
В рамках основного и сопутствующего законопроектов акиматы регионов будут наделены 25 дополнительными полномочиями.
Законопроекты направлены на подпись главе государства.