Уполномоченный по защите прав предпринимателей Казахстана Рустам Журсунов предложил исключить из законопроекта поправки, ограничивающие выписку и доступ к информационной системе электронных счетов-фактур (ИС ЭСФ) и приостановить реализацию пилотного проекта. Об этом
он написал на своей странице в Facebook.Центр деловой
информации Kapital.kz публикует сообщение бизнес-омбудсмена:
«В 2019 году министерством финансов принят пилотный проект, предусматривающий выявление
рисковых компаний на ранней стадии и ограничение выписки ими ЭСФ, согласно
пункту 1-1 статьи 68 Налогового кодекса. Суть
пилотного проекта, ранее предлагаемого КГД, заключалась в защите добросовестных
предпринимателей через призму системы управления рисками. То есть КГД
предусмотрел сокращенный порядок выявления уклонистов в виде блокировки доступа
к ИС ЭСФ. Однако в
настоящее время пилотный проект обрел другие очертания, чем те, которые
закладывались при его принятии.
Сейчас
пилотный проект по администрированию НДС с использованием ИС ЭСФ вводит новый
способ исполнения уведомления по камеральному контролю путем отзыва ЭСФ. Данная
норма нацелена на взыскание налогов с конечного получателя товара, а не с
поставщика, к которому у КГД есть претензии. Анализ
отозванных ЭСФ показывает, что данной недоработкой активно пользуются
недобросовестные поставщики. Всего с
момента начала реализации проекта заблокирован доступ к выписке по 7 588
ЭСФ, снято ограничение по 2 224 налогоплательщикам или 30%.
До настоящего времени остаются в силе ограничения по 5 364
налогоплательщикам или 70%.
Все больше и больше жалоб поступает от предпринимателей в части
несоблюдения положений пилотного проекта. Так,
пилотный проект предусматривает ограничение доступа к ИС ЭСФ субъектов, отнесенных к высокой степени риска, но поступают сигналы и жалобы, когда
блокируется доступ предпринимателей, отнесенных к средней или низкой степени
риска.
Также запрашиваются документы, кроме конкретной сделки и взаиморасчетов, в целом по
ФХД предприятия, что является документальной налоговой проверкой, без
применения процедур, предусмотренных Налоговым кодексом.
Не
соблюдаются сроки снятия ограничений и другие факты. Данные
действия полностью дискредитируют пилотный проект. Отмечаем,
что в настоящее время происходит «форсирование» положений пилотного проекта путем внесения соответствующих поправок в Налоговый кодекс. Пилотные
проекты применяются для проверки новых идей. И логическим завершением должно
быть соответствующее заключение о его положительном влиянии и необходимости
реализации в нормах закона, согласованное со всеми заинтересованными органами,
включая НПП «Атамекен».
Несмотря на
то что пилотный проект продолжает действовать до 1 июля 2022 года и
отсутствует заключение о необходимости включения его положений в Налоговый
кодекс, проект Закона «О внесении изменений и дополнений в
Кодекс Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет»
(Налоговый кодекс) и Закон «О введении в действие Кодекса «О налогах и других обязательных платежах в
бюджет» (Налоговый кодекс)» (далее – законопроект) содержит поправки,
извлеченные из пилотного проекта по ограничению доступа к ИС ЭСФ и дублирующие
его положения. О чем НПП «Атамекен» дано экспертное заключение о несогласии
с указанными поправками.
Такой подход
реализации новых идей недопустим. Мы предлагаем исключить из законопроекта поправки,
ограничивающие выписку и доступ к ИС ЭСФ, и приостановить реализацию проекта до
момента полноценного обсуждения с НПП, бизнес-сообществом, ассоциациями и
союзами для выработки детальных предложений и единообразного применения,
исключив вышеуказанные негативные факты. Необходимо
пересмотреть систему ограничений доступа к выписке ЭСФ, а также выставление
ограничений на счета и доступа к выписке ЭСФ до принятия решения вышестоящим
органом либо судом по существу жалобы налогоплательщика. В связи с
этим соответствующее обращение я направил первому заместителю премьер-министра Алихану Смаилову».