В Национальной палате предпринимателей «Атамекен» сделали заявление касательно создания нового Реестра казахстанских производителей, передает центр деловой информации Kapital.kz.
Как сообщает НПП, во втором
чтении мажилиса парламента одобрен законопроект «О
внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам
определения страны происхождения товаров». Законопроект, в числе прочего, предполагает создание нового Реестра казахстанских производителей.
Обсуждения
о необходимости пересмотра
действующих механизмов определения ОТП ведутся Национальной палатой
предпринимателей в течение последних двух лет. Инициатором реформ выступает
уполномоченный орган в области развития промышленности. При этом позиция бизнеса в большинстве случаев не учитывается, отмечают эксперты НПП.
Основное
отличие предложенного законопроекта от действующей системы – внедрение цифровой
верификации. Национальная
палата поддерживает такие подходы. При этом ее готовность вызывает сомнения, заявили в «Атамекене».
«На
данный момент бизнесу не продемонстрирован сам процесс, а также неясно, по каким критериям будет оцениваться предприятие. Несмотря
на поддержку идеи цифровизации,
полное исключение «лжепроизводителей» с помощью только цифровой верификации
невозможно», -
акцентирует внимание управляющий директор – директор департамента сертификации
и происхождения товара НПП Аман Малгаждаров.
Важно
понимать, что простого внесения субъекта
предпринимательства в Реестр для получения мер господдержки недостаточно для
того, чтобы стимулировать производителей к повышению локализации и
использованию местного сырья.
Неясным остается и то, как уполномоченный орган будет стимулировать их, отметили в НПП.
Также,
по мнению эксперта, необходимо установить
приоритет в получении мер господдержки для предприятий, имеющих больший
уровень локализации и применения местного сырья.
В целом НПП «Атамекен» поддерживает совершенствование системы, однако законопроект подготовлен
формально, не проработаны основные подходы и критерии по определению
казахстанского товаропроизводителя, отсутствует стратегический анализ
применения нового Реестра
в регулируемых закупках, который охватывает ряд текущих проблем, и в
оказании мер государственной поддержки.
Бизнес нуждается в четких и справедливых правилах
игры, подчеркнули в палате.
Национальная
палата предлагает объединить две основные
цели, которые были поставлены главой государства, путем разработки новой
методологии по расчету доли внутристрановой ценности (ДВЦ).
В основе указанной методологии будут
применяться технологические операции и использование местного сырья для производства
продукции.
По словам
Амана Малгаждарова, в регулируемых закупках имеется проблема с градацией
предпринимателей с учетом их возможностей и инвествклада в
производство.
«Атамекен» предлагает внедрить категорирование товаропроизводителей (товаров).В зависимости от категории товара, отечественный товаропроизводитель
будет иметь возможность участвовать в регулируемых закупках и получать меры
государственной поддержки и (или) преференции в регулируемых закупках.
Эта мера
необходима, потому что на текущий момент производители с разной степенью
переработки и мощностями конкурируют на равных условиях в регулируемых
закупках. В результате часто производители с меньшими мощностями и
технологическим уровнем выигрывают тендеры за счет демпинга, поясняют в НПП.
«Если сегодня не будет введена практика категоризации, то
проблема в регулируемых закупках так и будет оставаться вечным
спором среди предпринимателей. Нужно
понимать, что государство должно поддерживать как производителей с глубоким
уровнем передела, так и давать возможность
стимулировать начинающие предприятия, готовые к дальнейшему развитию», - призывает спикер.
Категоризация
товара - это не нововведение, это необходимость, которая построит системную
инфраструктуру предоставления справедливых преференций для добросовестных
отечественных производителей, акцентирует Нацпалата предпринимателей.
Вместе с тем отметим утверждение
депутата мажилиса парламента Мукаша Искандирова о наличии большого числа
сертификатов СТ-KZ у лжепредпринимателей и лжепроизводителей. С данным
утверждением Национальная палата не может согласиться. В этом вопросе
требуется определение, кто такой на сегодня «лжепроизводитель»,
и существует ли официальное правовое определение данного термина?
На данный момент требования к
потенциальному производителю при выдаче сертификата СT-KZ регулируются
Правилами МТИ. Нужно признать их несовершенство, что может создавать лазейки
для недобросовестных предпринимателей. На протяжении нескольких лет Нацпалата «Атамекен» направляла
предложения по улучшению и уточнению этих требований, однако многие из них не были рассмотрены, сообщили в НПП.
Важно отметить,в ноябре 2023 года территориальные
департаменты КТРМ МТИ провели масштабные
внеплановые проверки в 20 Региональных палатах предпринимателей. Инициированные
Генеральной прокуратурой проверки касались законности выдачи сертификатов
о происхождении товара в период с 2020 по 2023 год. В рамках проверок было проанализировано 39 146
сертификатов СТ-KZ и 297 603 экспортных сертификата. Нарушения были выявлены по 121 сертификату, что составляет менее 1%от
общего числа выданных документов.
Однако эти нарушения касались только технических аспектов, таких как
несоответствие сроков, отсутствие подписей или неполный пакет документов. Они не влияли на статус отечественного
производителя, заявили в «Атамекене».
В этом контексте можно отметить
Индустриальный сертификат, отличительной чертой которого является оценка
производства отраслевыми экспертами, подтверждающими возможности производства с
определением производственной мощности для выпуска товаров.
На основании этого подхода Национальная палата
полагает, что экспертная оценка производства должна стать обязательной частью реформы
по определению казахстанского товаропроизводителя.
В палате привели справочную информацию: «В целом с 2019 по 2024 год в Казахстане было выдано 69 367
сертификатов СТ-KZ и 1 528 Индустриальных сертификатов. Индустриальный
сертификат действует три года с возможностью продления, в то время как СТ-KZ
выдается на каждую партию товара или серийное производство, что объясняет его
более высокое количество. Этот сертификат обязателен для подтверждения
происхождения товаров в регулируемых закупках, что зависит от частоты поставок».
Напомним, ранее сообщалось, что в Казахстане запускают единый реестр производителей, которые заменит сертификат «CT-KZ» и индустриальный сертификат. Последние останутся актуальными до 1 января 2026 года. Как уточнялось, формирование реестра будет включать цифровую верификацию и оценку производственных условий.
Он заменит сертификаты СТ-KZ и Индустриальный сертификат
При работе с материалами Центра деловой информации Kapital.kz разрешено использование лишь 30% текста с обязательной гиперссылкой на источник. При использовании полного материала необходимо разрешение редакции.