Национальная палата предпринимателей «Атамекен» собрала ведущих экспертов и
представителей бизнеса, которые детально рассмотрели ключевые изменения и
нововведения Налогового кодекса
Казахстана, сообщает пресс-служба НПП.
Первым обсудили вопрос автоматизированного контроля выписки ЭСФ (система «e-Tamga»). В Послании от 1 сентября 2023 года глава государства
отметил: «Предприниматели справедливо жалуются на сложную процедуру возврата
НДС, что ухудшает инвестиционный климат. Правительству следует устранить эту
проблему».
«Тем не менее блок налогового администрирования в проекте Налогового
кодекса стал еще более карательным. Одним из ярких примеров является внедрение системы
автоматизированного контроля выписки электронных счетов-фактур (ЭСФ) «e-Tamga» и пересмотр порядка
возврата НДС. Эксперты также отметили и малое количество стимулов, и
наличие жестких мер. Органы госдоходов заявляли о планах
введения автоматического возврата дебетового сальдо по НДС без проверок для
всех плательщиков НДС при внедрении автоматизированной блокировки выписки ЭСФ.
Этот подход предполагает предотвращение НДС-мошенничества до его возникновения,
что делает логичным введение всеобщего автоматического возврата дебетового
сальдо по НДС. Однако проект Налогового кодекса вводит систему «e-Tamga»
без положений о всеобщем автоматическом возврате НДС, что снижает эффективность
нового подхода», - сообщили в НПП.
Проект
Налогового кодекса предусматривает передачу министерству финансов полномочий по определению порядка исчисления НДС. Система
«e-Tamga» требует отвлечения денежных средств из оборота налогоплательщиков,
вводя новые налоговые обязательства, влияющие на их деятельность.
По Конституции, основополагающие принципы и
нормы налогообложения должны устанавливаться на уровне законов. Проект Налогового кодекса передает право регулирования системы «e-Tamga» министерству финансов, включая: - определение категорий налогоплательщиков,
подлежащих автоматизированному контролю; - назначение оператора автоматизированного контроля,
ответственного за сохранность денежных средств и их перечисление в бюджет; - установление порядка ведения налогового счета
и учета балансовой суммы налога; - регламентацию пополнения налогового счета и
возврата денежных средств налогоплательщику.
По мнению налогового консультанта НПП РК «Атамекен» Дастана Казиева, эти нормы значительно меняют порядок
исчисления и уплаты НДС, и
бизнес-сообщество с этим не согласно. Такая практика требует учета множества
нюансов и сильно усложняет весь алгоритм.
«Это нововведение является ненадежным и не гарантирует прозрачность и предсказуемость налогового
регулирования. Перенос этих полномочий на уровень
министерства может привести к значительным изменениям и неопределенности для
налогоплательщиков. Поэтому НПП «Атамекен» в данных вопросах предлагает исключить положения
проекта Налогового кодекса по автоматизированной блокировке выписки ЭСФи
сохранить действующий порядок возврата превышения НДС с учетом доработки
отдельных вопросов для устранения текущих проблем», - заявили в палате.
Важным пунктом обсуждения стали изменения в порядке возврата НДС. Согласно проекту,
для возврата НДС необходимо поддерживать оборот, облагаемый по нулевой ставке,
на уровне не менее 70%. Также планируется использование системы управления
рисками (СУР) для упрощенного порядка возврата, что «вызывает обеспокоенность по поводу возможных неудобств
для бизнесменов, и даже риски».
Экспертный бизнес-пул выявил множество вопросов и проблем, требующих
дальнейшего обсуждения и доработки.
«Палата направила как в правительство, так и в
Администрацию президента письмо с ходатайством о том, что текущая редакция
кодекса сырая. Бизнес не согласен с тем, чтобы такой важный документ
направлялся в мажилис в таком виде. Необходимо либо оставить общую часть в действующей сейчас
редакции, либо существенно перенести сроки разработки кодекса», - заявил заместитель председателя правления НПП «Атамекен» Тимур Жаркенов.
Он
напомнил, что согласно поручению главы государства, новый Налоговый кодекс
должен стать лучше, и пробелы и
недосказанности в проекте будут препятствовать развитию экономики Казахстана.
«Ходатайствую перед правительством, перед государством в
целом о том, что необходимо нам всем вместе сесть и доработать все эти
вопросы. Они должны учитывать интересы государства и общества, но не в ущерб
бизнеса», - подытожил Тимур Жаркенов.
Напомним, проект Налогового кодекса был впервые
презентован в июне на площадке НПП «Атамекен» вице-министром национальной экономики Азаматом Амриным и вице-министром финансов Ержаном Биржановым.