В Налоговом кодексе планируют закрепить новое понятие -
налоговый контракт по льготам на научно-исследовательские и научно-технические
работы. Об этом говорится в проекте Закона «О внесении дополнений в Кодекс
Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет»
(Налоговый кодекс) по вопросам науки и технологической политики». Документ
будет находиться в публичном обсуждении на портале «Открытые НПА» до 15 сентября 2023 года, сообщает
корреспондент центра деловой информации Kapital.kz.
Поясняется, что налоговый контракт по льготам на
научно-исследовательские и научно-технические работы – это договор между
субъектом предпринимательства и уполномоченным органом на предоставление
налоговых льгот для проведения научно-исследовательских, научно-технических и
опытно-конструкторских работ (НИОКР) либо строительства или создания
научно-исследовательских лабораторий и организаций. Он станет
основным механизмом предоставления налоговых льгот для бизнеса, финансирующего
НИОКР.
«Подобные меры используются в странах с высокой долей
частного финансирования НИОКР - Сингапуре, Южной Корее и Японии», - поясняется
в обосновании к документу.
Еще одна планируемая поправка коснется вычетов по расходам
на НИОКР и приобретение прав на объекты интеллектуальной
собственности - пункт 1 статьи 254. Основанием для отнесения таких расходов на
вычеты как раз и будет являться налоговый контракт по льготам на НИОКР. «По
опыту Сингапура, Китая и Великобритании предлагается (применять – Ред.) «супервычеты»
до 300% по расходам на НИОКР. Меры налогового стимулирования в Сингапуре
позволили обеспечить рост хайтек-предприятий, увеличение доли МСБ,
инвестирующего в НИОКР и инновации, и рост коммерциализации результатов научной деятельности»,
- указывается в обосновании.
Так, статью 288 «Уменьшение налогооблагаемого дохода», пункт
1 специалисты комитета науки предлагают дополнить новыми подпунктами - 6-1) и 6-2). Предполагается, что налогоплательщик будет иметь право на уменьшение налогооблагаемого дохода, в том числе и на следующие виды расходов: - 6-1) в размере 100% от сумм отнесенных на вычеты в соответствии со статьей 254
НК расходов на НИОКР, проводимые нерезидентом РК;
- 6-2) в размере 300% от сумм отнесенных на вычеты в соответствии со статьей 254
НК расходов на НИОКР, проводимые резидентом РК.
«Подобные супервычеты
стимулируют местных и иностранных предпринимателей инвестировать в проекты,
реализуемые местными научными организациями, университетами и учеными», -
уточняют эксперты Комитета науки.
Еще одна поправка коснется статьи 394 «Обороты по реализации
товаров, работ, услуг, освобожденные от налога на добавленную
стоимость». Предлагается освобождать от НДС научно-исследовательские работы и на
основании договоров со соисполнителями государственного заказа.
«При обсуждении вопроса о налоговых льготах по НДС следует
учесть, что освобождаются от НДС не юридические лица или индивидуальные
предприниматели, выполняющие НИОКР в рамках госзаказа, а обороты по НИОКР
в рамках госзаказа...
Следует отметить, что применение НДС к данным оборотам
отрицательно скажется на показателях финансово-хозяйственной деятельности
соисполнителей, так как произойдет снижение доходов. Таким образом, следует
ставить вопрос не об освобождении от НДС бизнес-структур, выполняющих по
контрактам НИОКР, а об освобождении от НДС оборотов по НИОКР в рамках госзаказа
- это и договоры с соисполнителями, и договоры софинансирования», - говорится
в обосновании к документу.
В целом, как указывается в пояснительной записке к проектам законов «О науке и
технологической политике», «О внесении изменений и дополнений в некоторые
законодательные акты Республики Казахстан по вопросам науки и технологической
политики», «О внесении дополнения в Кодекс Республики Казахстан «О налогах и
других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс) по вопросам науки и
технологической политики», поправки позволят:
- повысить статус ученого, включая социальные льготы для
молодых ученых, ученых и академиков;
- усилить деятельность конструкторских бюро, инжиниринговых
центров, технопарков, бизнес-инкубаторов, инновационных центров, центров
коммерциализации и трансферта технологий, проектных конструкторских бюро на
базе исследовательских университетов путем привлечения частного сектора;
- улучшить лабораторную инфраструктуру научных организаций и университетов через новые механизмы финансирования – гранты на
опытно-конструкторские работы, научно-техническое обеспечение;
- внедрить мегагранты для проведения крупных - «якорных»,
мультидисциплинарных, критических, региональных, крупномасштабных - научных
исследований;
- предоставить местным исполнительным органам
возможность финансирования НИОКР для решения региональных проблем;
- ввести механизм по обеспечению прозрачности
распределения 1% обязательств недропользователей на НИОКР;
- увеличить объемы софинансирования науки частным сектором
через преференции и льготы для бизнеса (супервычеты по расходам на НИОКР,
освобождение НИОКР от НДС и др.).
В рамках законопроектов предлагаются изменения и дополнения
в семь кодексов: Бюджетный, Предпринимательский, Налоговый, «О недрах и
недропользовании», «О здоровье народа и системе здравоохранения», Социальный,
«О таможенном регулировании» и в 10 законов: «Об образовании», «О местном
государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан», «О
государственном регулировании развития агропромышленного комплекса и сельских
территорий», «О государственном имуществе», «О государственных закупках», «О
техническом регулировании», «О специальных экономических и индустриальных
зонах», «О государственной статистике», «О разрешениях и уведомлениях», «Об
инновационном кластере «Парк инновационных технологий».
В апреле 2023 года на первом заседании Национального совета по науке и технологиям президент Касым-Жомарт Токаев констатировал, что в Казахстане крайне мало современных наукоемких производств. «Отечественная наука пока не является двигателем социально-экономического прогресса страны... Ее характерными проблемами выступают чрезмерно централизованная система планирования и управления, критическая зависимость от государственного финансирования, низкий спрос со стороны бизнеса на НИОКР, отток и дефицит кадров», - подчеркнул президент.
Он поручил правительству законодательно закрепить новые подходы к развитию науки, усилить взаимосвязь
научно-технологической и экономической политики государства. По словам президента, «теперь назрела необходимость разработки отдельного закона о науке и технологической политике». Для стимулирования вложений бизнеса в науку глава государства предложил внедрить налоговые льготы и инвестиционные преференции в виде так называемых «супервычетов».