Профессиональное объединение аккредитованных
экспертных организаций «Палата экспертных организаций» добивается отмены
инициативы МИИР РК и проекта приказа, который приводит к увеличению
госмонополии в сфере экспертной деятельности, лишает частных экспертов трети
объемов работы и противоречит проводимой руководством страны политике
«слышащего государства», пишет atameken.kz.
Профессиональное
объединение аккредитованных экспертных организаций «Палата экспертных
организаций» было вынуждено обратиться за помощью в Генеральную прокуратуру
страны и к главе государства в связи с настойчивыми попытками МИИР РК вернуть
отрасль экспертизы строительных проектов в государственную монополию, говорится
в сообщении.
Поясняется,
что министерство индустрии и инфраструктурного развития 21 апреля 2023 года
повторно выставило на электронном портале «Открытые НПА» проект приказа о
внесении изменений в Правила определения общего порядка отнесения зданий и
сооружений к технически и (или) технологически сложным объектам. С
предлагаемыми изменениями Палата экспертных организаций категорически не
согласна.
В
НПП подчеркнули, что проект приказа МИИР РК серьезно ущемляет интересы
негосударственной экспертизы и противоречит поручению главы государства,
данному на расширенном заседании правительства 8 февраля 2022 года: «Принять
пакет мер по демонополизации строительного рынка и его конкурентному развитию».
Также Мининдустрии разработало проект приказа с нарушением норм действующего
законодательства. Не проводился анализ регуляторного воздействия (АРВ),
несмотря на то, что вносимые поправки серьезно затрагивают интересы субъектов
частного предпринимательства.
К
тому же поправки влекут за собой большие финансовые и материальные издержки и
сокращение специалистов в связи с вынужденным закрытием значительной части
негосударственных экспертных организаций. Ответственность за эти действия МИИР
РК на себя не берет, подчеркивают в Нацпалате.
«Министерство
публично заявляет о своей открытости к диалогу с бизнесом и ежегодно
отчитывается правительству и администрации президента об успешной работе
по демонополизации строительной отрасли и сферы экспертизы проектов, на деле же
наносит серьезный удар по институту негосударственной экспертизы проектов
строительства», - акцентировали в «Атамекене».
На
совещании 24 мая в НПП «Атамекен» председатель правления Палаты экспертных
организаций Бирлик Ережепов отметил, что поправки министерства индустрии и
инфраструктурного развития направлены, прежде всего, на усиление госмонополии в
сфере экспертизы госпроектов в строительстве и противоречат тем программным
документам, которые утверждены государством.
«Приказ вызвал широкий резонанс в экспертном
сообществе - поступило 270 возражений и несогласий с ним.
Сообщество считает, что конечная цель приказа – постепенная ликвидация
института негосударственной экспертизы. Нет необходимости в изменении данных
правил, потому что все особо сложные государственные важные социальные проекты,
а также проекты, влияющие на жизнеобеспечение граждан и зданий с
многочисленным пребыванием людей, уже находятся в госмонополии», - сказал он.
В
свою очередь депутат мажилиса Болатбек
Нажметдинұлы отметил, что на сегодня из 100% объемов экспертизы Госэкспертиза
контролирует 18%, а остальные 82% относятся к компетенции частных экспертных
организаций.
«Насколько Госэкспертиза, не имея ресурсов и
инфраструктуры, забрав более 60% объемов работ, сможет обслужить эту часть
объектов», - добавил спикер.
Палата
считает, что все «слабые места» работы экспертного сообщества и нерешенные
вопросы, которыми МИИР РК апеллирует в своих аналитических записках, необходимо
отнести к деятельности Мининдустрии РК в части ненадлежащего выполнения
государственными органами контрольно-надзорных функций и законодательного
обеспечения функционирования института негосударственной экспертизы проектов
строительства. Меры к нарушителям госорган не применяет – за семь лет
аккредитации лишены всего несколько экспертных организаций, несмотря на
неоднократные предложения членов Палаты экспертных организаций по повышению
ответственности экспертов и экспертных организаций. При этом все
нарушения в экспертных заключениях РГП «Государственная экспертиза»,
установленные в ходе аудита Высшей аудиторской палаты и проверок
контрольно-надзорных органов, госорганом умалчиваются.
Кроме того, не проведены в соответствии с законодательством
какие-либо расчеты, анализы и обсуждения со всеми заинтересованными органами по
данному вопросу. То есть в одностороннем порядке без объективных обоснований
причин пересматривается политика в сфере экспертизы проектов строительства,
нарушается принцип добросовестной конкуренции и монополизируется рынок
экспертизы проектов.
Проводимая политика уполномоченного органа фактически приведет к
ликвидации института негосударственной экспертизы проектов, закрытию
большинства из действующих 216 частных экспертных организаций членов Палаты,
сокращению их штата, а также невозможности дальнейшего внедрения
саморегулирования в сферу экспертизы проектов.