По Концепции развития топливно-энергетического комплекса изменения в законодательство в сфере налогообложения запланированы на 2024 год. Однако обсуждать их необходимо уже сегодня, считают в Национальной палате предпринимателей «Атамекен», внедрение новых технологий добычи требует крупных вложений, сообщает пресс-служба палаты.
В НПП напомнили, что 1 февраля 2023 года на коллегии министерства энергетики первый заместитель премьер-министра Роман Скляр сказал, что необходимо поддерживать старые нефтегазовые месторождения и продлевать их
жизненный цикл. Однако основными условиями для недропользователей
должны стать обязательное реинвестирование в производство и внедрение
новых технологий добычи.
«Когда мы говорим о встречных обязательствах, нужно учитывать специфику рынка. Идет снижение поставок нефти зрелыми
месторождениями на экспорт, в то же время увеличивается доля отгрузки на внутренний рынок, из-за чего предприниматели недополучают
дополнительную выручку от складывающейся конъюнктуры цен на нефть на
региональных и мировых сырьевых рынках. У предпринимателей отсутствует
связь с наукой в части прикладных решений по увеличению нефтеотдачи,
интенсификации добычи», – пояснил управляющий директор департамента
базовых отраслей НПП Динмухамед Кудайбергенов.
Кроме того, отсутствуют фискальные меры стимулирования по разработке
месторождений на поздних стадиях. Также изменения требований в
экологическом законодательстве и несовершенство процедур регулируемых
закупок влияют на увеличение сроков, непрозрачность порядка внедрения и
реализации опытно-промысловых работ на
месторождениях.
По данным НПП, в Казахстане в настоящее время разрабатывается 295 месторождений 104
нефтегазодобывающими организациями (НГДО), где более 60% от общей добычи
углеводородов приходится на долю трех крупных месторождений –
Тенгиз, Карачаганак и Кашаган, эксплуатируемых тремя НГДО. Всего до 40%
объема нефти добывается с месторождений на поздних
стадиях разработки.
«Сказать, что мер по поддержке месторождений с малодебетной,
высоковязкой и высокообводненной нефтью, добыча на которых является
низкорентабельной, нет - нельзя. В Казахстане предусмотрены льготные ставки для данной категории месторождений. Однако следует также обратить
внимание на внедрение системных мер и инструментов для развития, в том
числе истощающихся месторождений», – отметил эксперт.
Утвержденная постановлением правительства от 28
июня 2014 года № 724 «Концепция развития топливно-энергетического
комплекса Республики Казахстан до 2030 года» (Концепция ТЭК) содержит
примеры стимулирования разработки зрелых месторождений и лучшие практики
Канады, Китая, Саудовской Аравии, США и России. Например, в России в
качестве мер фискальной поддержки зрелых месторождений применяются
понижающий коэффициент налога на добычу полезных ископаемых и переход на альтернативный налоговый режим.
«Данные механизмы нацелены на получение возврата денежных
средств для их реинвестирования в добычу углеводородов. Реализация
подобных мер возобновит рост экономической активности, что в свою
очередь отразится не только на уровне налоговых поступлений, но и на
развитии смежных отраслей», – сказал
он.
По данным НПП, всего за 2022 год по месторождениям, отнесенным постановлениями правительства к низкорентабельным, добыто 4,9 млн тонн нефти, что
составляет 5,8% от добычи за год. Крупнейшие компании
Каражанбасмунай, Озенмунайгаз, Актобемунайгаз, Петроказахстан Кумколь Ресорсиз
и Тургай Петролеум разрабатывают месторождения из данной категории.
Месторождения с падающим темпом добычи нефти и газа относят к
«зрелым месторождениям», которые еще называют браунфилд (brownfield), по
данным исследований IHS Cambridge Energy Research Associates, более 2/3
мировой добычи нефти и газа приходится на долю зрелых месторождений.
Исследователи характеризуют их как месторождения с выработкой более 50%
от начальных доказанных запасов углеводородов либо находящимися в
разработке более 25 лет.