В 2001 году президент Казахстана Нурсултан Назарбаев подписал указ о специальной экономической зоне «Астана – новый город». О том, что было сделано за эти годы, о запущенных на территории СЭЗ проектах и планах на будущее в интервью «Капитал.kz» рассказал Медер Маселов, начальник управления администрирования специальной экономической зоны «Астана – новый город».
– Расскажите об основных целях, которые заложены в основу создания СЭЗ «Астана –новый город»?
– После переноса столицы в Астану возникла необходимость строительства нового административно-делового центра, отвечающего всем мировым градостроительным стандартам. Перед правительством Казахстана была поставлена задача в достаточно короткие сроки возвести новый город на левом берегу реки Есиль. В этих целях 29 июня 2001 года указом президента Республики Казахстан была создана специальная экономическая зона «Астана – новый город» (СЭЗ).
Поэтому основной целью деятельности СЭЗ определено ускоренное строительство нового административно-делового центра столицы (левобережье реки Есиль) и индустриальной зоны (индустриальный парк) путем привлечения отечественных и иностранных инвесторов. Кроме того, в качестве одной из приоритетных задач застройки территории СЭЗ является строительство инженерных сетей, дорог и инженерная подготовка территории застройки.
Территория нового административно-делового центра предназначена для создания современной инфраструктуры, строительства уникальных объектов административного, жилого и социально-культурного назначения. Индустриальный парк предназначен для размещения новых производств различных отраслей промышленности.
– Какую площадь занимает СЭЗ на данный момент? Есть ли планы по ее увеличению?
– Согласно указу президента Республики Казахстан («О внесении изменений и дополнения в указ президента Республики Казахстан от 29 июня 2001 года № 645 «О создании специальной экономической зоны» Астана – новый город» от 3 мая 2012 года № 314), территория СЭЗ «Астана – новый город» в текущем году была расширена с 7092,9 га до 7562,3 га, в рамках данного изменения была расширена территория индустриальной зоны для создания инновационных производств. Следует отметить, что при создании СЭЗ территория составляла 1052 га, что в сравнении с нынешней территорией показывает увеличение территории СЭЗ в 7 раз.
– Сколько объектов сейчас зарегистрировано на территории СЭЗ? Какие планы на среднесрочную и долгосрочную перспективу?
– На территории нового административно-делового центра в настоящее время зарегистрировано и пользуются преференциями 44 участника, до конца текущего года планируется ввод в эксплуатацию 14 объектов.
На территории индустриального парка №1 реализуется и планируется реализация 41 проекта с объемом инвестиций 150,0 млрд тенге, освоение по которым составило более 40 млрд тенге.
Среди 41 проекта на стадии строительства 20 объектов, 7 объектов на стадии оформления разрешительных документов, 7 на стадии проектирования и 7 объектов введены в эксплуатацию.
Среди них «Завод по сборке локомотивов» АО «Локомотив ??растыру зауыты» – с 2010 года запущена производственная линия по выпуску локомотивов по технологии серии «Evolution» американской компании «General Electric», проект реализован с целью удовлетворения потребностей железнодорожной отрасли Казахстана;
«Завод по выпуску железобетонных изделий» ТОО «АБК Максат» – производственная линия запущена с конца 2010 года. Продукция ориентирована для развития гражданского строительства города за счет создания отечественного производства продукции строительной индустрии;
«Завод по производству «сэндвич-панелей» ТОО «Кровля НС» – производство предусматривает выпуск импортозамещающей строительной продукции;
«Завод по выпуску пассажирских вагонов «Talgo» ТОО «СП «Тулпар-Тальго» – с 2011 года запущена производственная линия по выпуску пассажирских вагонов испанской серии «Talgo» с целью модернизации железнодорожного транспорта республики;
1-ая очередь проекта «Производственно-технологический комплекс» ТОО «Астанапром» – это овощехранилище класса «А», с общим объемом хранения корнеплодов и продуктов питания до 8 500 тонн, проект реализован в рамках программы по продовольственной безопасности города;
1-ый этап проекта «Производственная база» ТОО «АЖДХ» – база предназначена для обеспечения строительства и последующей эксплуатации железнодорожных подъездных путей в индустриальном парке и включает открытые склады, площадки для автотранспорта, гараж, железнодорожные пути;
«Производство светодиодной продукции» ТОО «Led system media» – инновационный проект по выпуску светодиодной продукции и LED-дисплеев в целях реализации поставленных задач по внедрению энергосберегающих технологий.
– Расскажите о созданной на сегодняшний день инфраструктуре индустриального парка?
– На стадии завершения реализация двух очередей строительства инфраструктуры индустриального парка. Готовность 90%, завершение планируется в ноябре 2012 года. В настоящее время ведутся работы по проектированию 3-й очереди, которая включает строительство магистральной теплотрассы, 4-х дорог местного значения, 3-х путепроводов, 2-х резервуаров аварийного запаса воды, реконструкцию русла ручья «Ак булак» на территории парка.
– Какова динамика введенных в эксплуатацию объектов в 2011 году? Есть ли предварительные итоги по текущему году?
– В новом административно-деловом центре столицы в 2011 году было введено 10 объектов (социальные – 3, жилые – 3, административные – 4), в 2012 году планируется ввести в эксплуатацию 14 объектов (жилые – 7, социальные – 5, административные – 2).
В 2011 году на территории индустриального парка было введено в эксплуатацию 4 предприятия, до конца текущего года планируется запуск 5 предприятий. По реализации указанных проектов осуществляется постоянный контроль и оказывается содействие во взаимодействии с соответствующими городскими службами.
– Что предусматривает специальный правовой режим для инвесторов и других лиц на территории СЭЗ? Расскажите о налоговых и таможенных льготах, которые предоставляются инвесторам на территории СЭЗ «Астана – новый город»?
– На территории специальной экономической зоны «Астана – новый город» действует специальный правовой режим для участников СЭЗ, установленный Законом РК «О специальных экономических зонах в РК», налоговым, таможенным, земельным законодательством Республики Казахстан, а также законодательством Республики Казахстан о занятости населения.
С целью создания благоприятного инвестиционного климата на территории СЭЗ «Астана – новый город» для инвесторов согласно приоритетным видам деятельности создан и действует льготный режим, предусматривающий налоговые и таможенные преференции, а это освобождение: от корпоративного подоходного налога; налога на землю; налога на имущество, свободная таможенная зона, возмещение НДС от стоимости материалов и оборудования, использованных при строительстве административных, жилых и социально-культурных зданий, освобождение от платы за аренду земельного участка до 10 лет, а также действует упрощенная процедура по привлечению иностранной рабочей силы.
С целью снижения административной нагрузки на инвесторов создан Центр обслуживания инвесторов по принципу «одного окна», предусматривающий сервисную поддержку и сопровождение инвесторов в прединвестиционной, активной и постинвестиционной стадиях.
– Какова доля привлеченных иностранных инвестиций в общем объеме финансирования СЭЗ и каков в целом объем привлеченных инвестиций на сегодняшний день?
– За годы функционирования СЭЗ «Астана – новый город» с 2002 по 2012 годы объем привлеченных инвестиций составил около 2 трлн тенге. Освоение составило более 50%.
В новом административно-деловом центре столицы (левобережье реки Есиль) на сегодняшний день зарегистрировано 44 объекта (административного назначения – 3, жилого – 25, социального – 13 и производственного – 3) с объемом инвестиций около 1 трлн тенге, из них освоено 259 млрд тенге. Среди зарегистрированных участников нового административно-делового центра с участием иностранных инвесторов реализованы и реализуются такие проекты: «Сборка и реализация вертолетов марки ЕС – 145» (Франция), многофункциональный комплекс «Абу-Даби Плаза» (ОАЭ), «Космический центр» Национального космического агентства, на базе которого будут собираться современные спутники разного назначения французской компании «ЕАDS Astrium», завод по выпуску альтернативных источников энергии на основе казахстанского кремния совместно с французской стороной и др.
В индустриальной зоне города (индустриальный парк) на сегодняшний день реализуется и планируется к реализации 41 проект в различных отраслях обрабатывающей промышленности с объемом инвестиций более 150 млрд тенге. Среди них действуют 7 производственных предприятий, на строительство которых инвестировано 30 млрд тенге и где создано более 1300 рабочих мест. В том числе в 2011 году реализовано 4 проекта с объемом инвестиций 20 млрд тенге, из них с участием иностранных инвесторов проект «Завод по выпуску пассажирских вагонов «Talgo» ТОО «СП «Тулпар-Тальго» на сумму 8,8 млрд тенге.
До конца 2012 года планируется ввести в эксплуатацию 5 объектов с объемом инвестиций более 15 млрд тенге, в том числе 2 проекта с участием иностранных инвесторов на сумму 13,6 млрд тенге: «Завод по выпуску современных электровозов серии «Alston» ТОО «Электровоз ??растыру зауыты» (Франция, Россия), общая стоимость проекта – 9,2 млрд тенге и «Завод по производству электронно-оптических приборов, приборов ночного видения, тепловизоров» ТОО «Казахстан ASELSAN Инжиниринг» (Турция), на сумму – 4,5 млрд тенге.
– Существуют ли другие международные компании, которые планируют создание совместных предприятий или других форм сотрудничества в Астане?
– На сегодняшний день в СЭЗ «Астана – новый город», в частности в индустриальный парк, привлечены крупные международные компании. Среди них «General Electric» (США) – запущено предприятие по сборке тепловозов серии «Evolutions», «Patentes Talgo SA» (Испания) – предприятие по сборке пассажирских вагонов Talgo, в текущем году планируется запуск производственного предприятия по сборке электровозов «Alstom» совместно с французской компанией «Alstom Holdings».
В ближайшее время планируется привлечение международных компаний для реализации проектов с целью локализации крупных машиностроительных предприятий.
Так, к примеру, в рамках ІІІ международного инвестиционного форума «Astana Invest 2012» был заключен Меморандум с компанией «Altе Transportation ltd» (Испания), предполагающий создание производства изделий внутреннего интерьера железнодорожного транспорта.
– Какие шаги предпринимают акимат города Астаны и руководство СЭЗ «Астана – новый город» для привлечения международных инвестиций?
– В рамках деятельности данной структуры на постоянной основе проводятся имиджевые мероприятия как за рубежом, так и в городе, к примеру, Международный инвестиционный форум «Астана Инвест». Организуются презентации инвестиционных предложений Астаны на международных инвестиционных мероприятиях за рубежом (29 марта 2012 года в Швейцарском внешнеторговом инвестиционном форуме (Swiss Foreign Trade and Investment Forum), 19 апреля 2012 года в Международном инвестиционном семинаре «Бизнес и инвестиции в Казахстан» в г. Вене (Австрия)).
Также проводятся роуд-шоу за рубежом (в Швейцарии (Цюрих) 30 марта текущего года и Германии (Дюссельдорф) 31 марта текущего года) с участием представителей бизнес-структур, предусматривающие презентации инвестпредложений Астаны.
Организован первый инвестиционный бизнес-тур для представителей посольств государств-членов Европейского союза с целью повышения информированности посольств европейских стран об инвестиционных возможностях Астаны для привлечения потенциальных инвесторов из стран ЕС.
По итогам проведенных мероприятий потенциальные инвесторы указанных стран приняли участие в инвестиционном форуме «Астана Инвест 2012» и рассматривают возможность инвестирования в Астану.
На системной основе проводятся «круглые столы» по обсуждению проблемных вопросов инвесторов, а также по разъяснению законодательства РК в части инвестиционной деятельности на территории города.
Вместе с тем активизирована работа по реализации инвестиционных проектов по схеме государственно-частного партнерства (ГЧП).
– Могли бы вы озвучить цифры по ожидаемому объему инвестиций в целом по городу Астане в 2012 году?
– Согласно оперативным статистическим данным, за 7 месяцев 2012 года инвестиции в основной капитал по городу Астане составили 295,1 млрд тенге (116,2%), в сравнении с аналогичным периодом 2011 года рост составил 16,2% за счет увеличения объема собственных средств предприятий в 1,8 раза. Из них бюджетные средства – 65,9 млрд тенге, собственные средства – 205,5 млрд тенге, иностранные инвестиции – 2,1 млрд тенге, заемные средства – 21,6 млрд тенге.
Согласно прогнозным данным, на 2012 год планируется достичь уровня объема инвестиций в основной капитал до 600 млрд тенге.
– Какие еще секторы представлены на территории «Астана – новый город»? Каковы ваши планы в будущем по СЭЗ «Астана – новый город»?
– На сегодняшний день на территории СЭЗ «Астана – новый город», помимо производственного блока, получили развитие другие секторы экономики на территории нового административно-делового центра (левобережье), к примеру, жилищное строительство, медицинский и спортивный кластер, торговая инфраструктура, административный блок.
Потенциальными сферами для инвестирования в СЭЗ являются градостроительство, инфраструктура, жилищное строительство, транспорт. Также основной приоритет отдается инвестиционному и инновационному развитию в рамках Государственной программы по форсированному индустриально-инновационному развитию.
В планах по дальнейшему развитию СЭЗ «Астана – новый город» по-новому определены основные приоритетные отрасли индустриального парка: это машиностроительный блок, блок электроники и приборостроения, фармацевтика, химическая промышленность (бытовая химия и удобрения), энергетический блок, инфокоммуникационный блок. По данным направлениям будет активизирована работа по привлечению международных компаний.
Кроме того, будет налажена работа для привлечения новых технологий в целях создания инновационных и наукоемких производств.
– Каким образом СЭЗ «Астана – новый город» участвует в планах правительства Казахстана по диверсификации экономики и снижению зависимости от добывающих отраслей?
– В рамках диверсификации экономики в настоящее время все усилия направлены на дальнейшее развитие СЭЗ, привлечение инвестиций для реализации приоритетных проектов, развитие инноваций.
В частности, по индустриальному направлению развивается индустриальная зона города Астаны, по инновационному развитию реализуются следующие направления – технологический аудит, трансферт технологий и технологический бизнес-инкубатор, где предполагается привлечение зарубежных компаний для реализации инновационных проектов.
– Известно, что планируется реализация проекта «Новая транспортная система города Астаны». Могли бы вы рассказать о нем?
– По транспортной инфраструктуре планируется реализация проекта «Новая транспортная система города Астаны» на сумму 355,8 млрд тенге.
Проект предусматривает создание системы скоростного легкорельсового транспорта (ЛРТ), которая станет основой транспортной системы Астаны и объединит все виды общественного транспорта города.
Реализация проекта планируется в три очереди. Общая протяженность линии ЛРТ (по трем очередям) составит 42,1 км.
1 очередь: аэропорт – Абу-Даби Плаза, 10 станций, 12 поездов, протяженность – 15,2 км;
2 очередь: Абу-Даби Плаза – вокзал, 7 станций, 17 поездов, протяженность – 8,7 км;
3 очередь: вокзал – Абу-Даби Плаза, 15 станций, 20 поездов, протяженность – 18,2 км.
На сегодняшний день ТЭО проекта разработано и утверждено приказом Агентства РК по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства, получены заключения государственной экспертизы от 27 февраля 2012 года № 01-089/12 и экономической экспертизы от 27 апреля 2012 года.
В настоящее время ведется подготовительная процедура на разработку ПСД и строительства.
Для финансирования 2-й и 3-й очереди проекта в части строительно-монтажных работ планируется привлечение займов международных финансовых организаций.
Олег Ни
